新たな課題

イノベーションと先見性でアフリカの住宅不足を解消

インフラ整備と雇用創出、経済成長、社会的包摂を統合的に推進することで、アフリカ大陸は世界に比肩する都市を築き上げることができる。

2024年5月8日、ケニア政府のブルドーザーがナイロビのムクルスラム地区の河川敷に建てられた家屋を撤去した。[サイモン・マナイ/AFP]
2024年5月8日、ケニア政府のブルドーザーがナイロビのムクルスラム地区の河川敷に建てられた家屋を撤去した。[サイモン・マナイ/AFP]

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アフリカは、5,300万戸という途方もない住宅不足に直面している。この危機は、毎日4万人が都市部へ移住する中、年率2桁で深刻化している。10億人を超える人口と急速な都市化が大陸を変容させるなか、手頃で包摂的な住宅の必要性はかつてなく切実だ。

しかし、この課題は前例のない機会でもある。革新的な資金調達、戦略的パートナーシップ、統合型都市計画を採用することで、アフリカは従来の開発モデルを飛び越え、雇用を生み出し、投資を呼び込み、経済を変革する持続可能な都市を築くことができる。解決の鍵は、単に住宅を建設することではなく、都市を次世代の成長と機会のエンジンへと再構想することにある。

その数字は深刻だ。現在の住宅不足を解消するだけでも、1戸あたり2万5,000ドルという控えめな試算に基づけば、1兆4,000億ドル以上の投資が必要となる。この金額は、アフリカの人口が今後も急増し続ける中で新たに必要となる数百万戸分は含まれていない。さらに、この危機は劣悪な都市計画や不十分なインフラ、そして水道・電気・衛生設備といった基本的なサービスを欠いた広範な非公式集落の存在によって一層深刻化している。

シェルター・アフリク(Shelter Afrique)は、住宅問題を包括的に診断・対応するための革新的な枠組み「VIRAL(ビジョン、制度、規制、アクター、地域)」を構築した。このアプローチは、持続可能な住宅開発には、多様な関係者および複数のガバナンスレベルにわたる連携が不可欠であることを認識している。

この枠組みはまず、都市開発の明確なビジョンを確立することから始まる。次に、そのビジョンを実行するための制度的基盤を整備する。規制改革を通じて政策が開発を阻害せず、むしろ後押しするようにし、政府機関から民間デベロッパーに至る主要な関係者を特定することで責任の所在を明確にする。さらに、地域主導の取り組みでは、官民連携(PPP)を通じて、政府が保有する土地へのアクセスと民間セクターの専門性および資金力を活用し、地域に根ざした解決策を共同で創出することを重視している。

官民連携が規模拡大の鍵

兆ドル規模の投資ギャップを埋めるには、官民連携(PPP)が規模を拡大する上で最も現実的な解決策となる。政府は手頃な価格の土地を提供し、シェルター・アフリクのような開発金融機関が資金を調達し、実行力のあるデベロッパーを特定する役割を担う。

このモデルはインドなどでも成功を収めており、戸当たりわずか5,000ドルで住宅を供給する戦略的な官民連携(PPP)を通じて、同国の住宅市場は8,000億ドル以上にまで成長している。

アフリカでも、すでにいくつかのパイロット事業が成果を示している。ケニアの「ボマ・ヤンゴ(Boma Yango)」というデジタルプラットフォームは住宅の供給と需要をつなぎ、12万戸の開発を支援している。セネガルはシェルター・アフリクと提携し、3,000戸の住宅整備を進めているほか、ガボンでは2,800戸を第一段階として、まったく新しい都市の建設を計画している。

アフリカの住宅戦略において最も革新的な点は、それがより広範な経済開発と一体となっていることだ。都市は単なる居住空間としてではなく、観光、雇用創出、投資誘致を牽引するエンジンとして再構想されている。

ルワンダは、NBAアフリカとのパートナーシップで建設されたバスケットボールアリーナを中心に新たな都市開発を検討している。一方、ジブチのような小規模な国々も、都市開発を観光機会と結びつける戦略を進めている。

このアプローチは、住宅開発が経済全体に波及効果をもたらすことを認識している。建設プロジェクトは、左官、電気工、配管工など多くの雇用を生み出し、同時に地場産建材への需要も喚起する。その目的は、アフリカの若者たちを大陸内で雇用し、危険を伴う欧州への移住を未然に防ぐことにある。

都市への人口流入への対応

とりわけ重要なのは、この新たなアプローチが都市への移住の根本原因に向き合い、農村地域の生活環境を改善している点だ。1982年に設立されたシェルター・アフリクの当初の使命は、独立後の都市への人口流入によって引き起こされた都市部の住宅危機への対応だった。しかし現在では、人々がどこに住むかを選択しても、基本的なインフラを備えた尊厳ある住まいにアクセスできるよう、その対象を農村部にも広げている。

これを実現するには、アフリカ開発機関間の連携が不可欠だ。専門的な開発金融機関を一つの枠組みに集め、分野横断的な統合的ソリューションを提供する「アフリカ多国間金融機関同盟(AMFI)」がその中核を担っている。

今後を見据え、アフリカの指導者たちは、「スラムゼロ」を実現し、投資と機会を惹きつける都市が広がる大陸を描いている。この野心的な目標を達成するには、資金調達、技術、都市計画における持続的なイノベーションが欠かせない。

すでにデジタルプラットフォームを通じて、在外アフリカ系投資家が母国での住宅投資機会と結びついている。一方、イスラム金融商品も、倫理的で手頃な資金調達手段として活用され始めている。

アフリカの住宅危機は、同時に最大のチャンスでもある。インフラ整備と雇用創出、経済成長、社会的包摂を統合的に推進することで、この大陸は世界に比肩する都市を築き上げることができる。

その基盤は、革新的なパートナーシップ、戦略的な資金調達、そして先見性ある都市計画を通じて、今まさに築かれている。問われるべきは、「アフリカが住宅危機を克服できるか」ではなく、「この課題を大陸全体の変革を加速する触媒へとどれだけ迅速に転換できるか」である。

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