«Сделка» Китая о беспошлинном ввозе усугубляет зависимость Африки

Global Watch | 2026-03-23

Решение Пекина о введении с 1 мая 2026 года 100-процентного беспошлинного ввоза товаров из 53 африканских стран было воспринято как значительный прорыв.

Объявленная председателем КНР Си Цзиньпином на саммите Африканского союза в феврале политика предусматривает отмену таможенных пошлин на все товары для стран, поддерживающих отношения с Китаем.

Однако за громкими заголовками о росте экспорта скрывается стратегия, направленная скорее на закрепление доминирующего положения Китая, чем на содействие подлинному развитию Африки.

Эта логика вписывается в общую картину: Пекин использует торговлю, инфраструктуру и многостороннюю дипломатию для укрепления своего влияния, позиционируя себя как поборника сотрудничества Юг-Юг, одновременно формируя институты и торговые маршруты в своих интересах.

В прошлом году объем торговли между Китаем и Африкой достиг 348 млрд долларов, но эта схема является однобокой.

Африка экспортирует сырьевые минералы, нефть и необработанные товары, одновременно импортируя китайскую промышленную продукцию, что приводит к дефициту в размере $60 млрд. Политика беспошлинного ввоза только усугубляет дисбаланс, не устраняя при этом его коренных причин.

Зависимость от сырья усиливается

Основное внимание в прессе уделяется выгодам для фермеров и шахтеров.

Менее очевиден риск того, что Африка окажется в положении поставщика сырья с низкой добавленной стоимостью.

Эксперт аналитического центра Brookings Institution Юн Сун в январе предупредила: «Если эта политика не будет способствовать наращиванию производственного потенциала и индустриализации, беспошлинный ввоз может лишь окончательно закрепить за Африкой статус поставщика сырья».

В структуре африканского экспорта по-прежнему преобладают полезные ископаемые (40%) и сырье.

Несмотря на наличие «зеленых каналов», поставки сельскохозяйственной продукции составляют лишь небольшую часть общего объема торговли.

Без инвестиций в перерабатывающие предприятия, повышение квалификации и передачу технологий эта политика лишь удешевляет для Китая доступ к кобальту, меди и нефти, в то время как Африка теряет высокооплачиваемые рабочие места и доходы от переработки сырья внутри страны.

В сопутствующих публикациях пекинская модель «Один пояс и один путь» описывается как механизм, облегчающий экспорт сырья из бедных стран в Китай, что подчеркивает, почему одно лишь снижение пошлин не гарантирует модернизацию промышленности.

Критики отмечают, что предыдущие системы преференций не смогли стимулировать рост промышленности из-за отсутствия мер по обеспечению создания добавленной стоимости на местном уровне.

Африканские производители и без того вынуждены конкурировать с дешевым китайским импортом, а новые стимулы еще больше способствуют экспорту сырьевых товаров вместо развития отечественной промышленности.

Китайские компании в выигрыше дважды

В таких цепочках поставок, как кобальтовые рудники Демократической Республики Конго, китайские компании контролируют производственную деятельность посредством инвестиций.

Теперь они отправляют необработанную руду обратно без уплаты пошлин, получая двойную выгоду: сначала как продавцы, а затем как покупатели.

Как отметила Бонни Жирар из издания The Diplomat, «ирония заключается в том, что это выгодно китайским компаниям, участвующим в сделке с обеих сторон».

В результате переработка с добавлением стоимости и рабочие места перемещаются в Китай.

В условиях беспошлинного ввоза на этих рудниках меньше внимания уделяется вопросам охраны окружающей среды и трудовых отношений, включая случаи использования детского труда, и необходимость реформ в этих областях снижается.

Это расширяет сферу влияния Пекина за пределы торговли. Экономическая зависимость усиливает политическое влияние — от голосования в ООН до политики «единого Китая».

Исключение Эсватини, признающего Тайвань, посылает четкий сигнал.

Риски в долгосрочной перспективе являются значительными.

Без промышленного прогресса такая политика может подорвать достижение целей Африканской континентальной зоны свободной торговли и сделать континент уязвимым к колебаниям цен на сырьевые товары.

Контроль Китая над важнейшими минеральными ресурсами укрепляет его доминирующее положение в сфере зеленой энергетики. В итоге африканские страны вынуждены лишь принимать навязанные им цены, вместо того чтобы самим производить аккумуляторы или солнечные батареи.

Западные инициативы, такие как Закон США «Об экономическом росте и возможностях в Африке», содержали положения, касающиеся переработки продукции на месте. Модель Китая, напротив, сохраняет статус-кво, который устраивает его промышленность и отвечает его геополитическим интересам.

Африканские лидеры по понятным причинам приветствуют открытие доступа к рынку.

Опасность заключается в том, что краткосрочные выгоды принимаются за коренные изменения. Как предупреждают аналитики, подлинное партнерство требует укрепления потенциала, чего Африка должна добиваться.

Без этого сегодняшний «подарок» рискует превратиться в завтрашнее ограничение, сужая экономическую и политическую орбиту Китая, в то время как промышленные устремления Африки не будут воплощаться.