中国の遠洋漁船隊への取り締まり強化旗国への圧力高まる

Global Watch | 2026-05-06

太平洋の島国バヌアツは、中国資本の船舶3隻について、アルゼンチンが同国の排他的経済水域（EEZ）内での違法漁業に対し記録的な罰金と関連制裁を課したことを受け、国際船舶登録簿からの登録を抹消した。

この決定は、旗国に対し「便宜旗」登録の乱用を抑制し、公海における説明責任を履行するよう求める圧力が高まっていることを浮き彫りにしている。公海では、貿易ルート、資源フロー、海洋アクセスの支配が、戦略的なレバレッジとしてますます位置付けられている。

アルゼンチンは、バヌアツ旗を掲げる中国資本の漁船「宝峰（バオ・フェン）」が同国水域内で違法操業を行ったとして、記録的な90万ドル（約1億3000万円）の罰金を科した。

同じ海順海運（Hai Shun Shipping Co.）の船隊に所属する「海興2号（Hai Xing 2）」と「宝勝（Bao Win）」の2隻も、電子監視システムと自動船舶識別装置（AIS）の追跡データにより違法行為が確認され、制裁対象となった。

バヌアツ国際船舶登録局（VISR）はこれを受けて、問題の3隻すべてを登録簿から抹消する措置を講じた。

この登録抹消は、2024年10月に発足したバヌアツ国際船舶登録局（VISR）の新体制のもとで進む、より広範な方針転換を象徴する動きである。

新当局は改革を要する体制を引き継ぐと、違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対するゼロトレランス政策の導入に速やかに踏み切った。

これらの改革には、所有者情報の開示義務化、24時間以内の事象報告、新規漁船の事前承認制度、そして2025年の海上法改正に基づく24時間体制の監視強化が含まれる。

VISR局長のサアデ・マクルーフは、同局の姿勢を明確に示した。

「バヌアツは違法・無報告・無規制（IUU）漁業のリスクを重大視しており、規制上または評判上のリスクを繰り返し国旗にもたらす船舶の登録は認めない」と、マクルーフ局長は述べた。

この措置は、自国の国際的信用を守るとともに、監視の緩やかな環境で遠洋漁船隊が操業することを可能にする「便宜旗」をめぐる長年の懸念に対処することを狙っている。

アルゼンチン沖での漁船隊の活動を追跡してきた活動家、ミルコ・シュバルツマンは、今回の措置について「違法・無報告・無規制（IUU）漁業および便宜旗との闘いにおける力強い前進」と評価した。

この事例はまた、世界最大とされ数千隻を数える中国の遠洋漁船隊の規模にも注目を集めているが、これはより広範な資源フロー確保への動きならびに主要な海上回廊におけるアクセス権獲得の一環としても位置付けられている。

こうした活動の多くは、アルゼンチンの排他的経済水域（EEZ）のすぐ外側に広がる「マイル201」など、ほとんど規制の及ばない海域に集中している。

同海域での漁業圧力は近年、急激に高まっている。環境正義財団（Environmental Justice Foundation）によると、2019年から2024年の間に同水域での総操業時間は65％増加し、その増加幅の85％を中国籍船舶が占めている。

生態系への影響は甚大である。

イカは生命周期が短く、海洋生態系の基盤種としてクジラ、アザラシ、海鳥、そして商業的に重要な魚類資源を支えている。乱獲は海洋食物網を損ない、欧州を含む沿岸地域の経済や水産物市場に連鎖的な影響を及ぼす恐れがある。

懸念は環境問題にとどまらない。

また、同海域で操業する漁船隊の一部では、長時間労働、賃金未払い、野生生物への残虐行為など、人権侵害が調査によって明らかになっている。

これらの問題が重なることで、世界の海産物サプライチェーンが抱える構造的な脆弱性が浮き彫りになっている。不透明な所有構造や海上での積み替え行為は、水産物の漁獲場所、船舶の実質的な支配者、そして乗組員が適正に扱われているかどうかの追跡を困難にしている。

専門家は、旗国による監督強化と並行して、所有関係、漁獲場所、規制遵守記録に関する透明性の一層の向上が不可欠だと指摘する。

バヌアツの今回の措置は、小規模な登録機関であっても、的を絞った改革を実行することで、国際的な漁業ガバナンスに実効性のある圧力をかけ得ることを示している。

またこの動きは、合意に基づく漁獲制限の設定やテクノロジーを駆使した監視体制の構築など、公海における秩序回復に向けた国際協力の強化を求める広範な呼びかけとも歩調を合わせている。

たった一歩ではあるものの、今回の決定は明確なシグナルを送っている。歯止めのない海洋資源収奪の時代は、沿岸国と責任ある旗国による強まる抵抗の前に、終焉を迎えつつある。