ポーランド、ロシア対抗のためのEU融資めぐる論争で揺れる

AFP/Global Watch | 2026-03-30

ポーランドの親欧米政権と民族主義的な大統領の間で、巨額なEU防衛融資を巡る小競り合いが、塹壕戦さながらの激しい対立へと発展している。

軍事力強化に向けた数十億ユーロ規模の計画を巡る激しい論争は、防衛政策では通常超党派の合意が保たれてきたポーランドにおいて、異例の事態となっている。

隣国ウクライナでロシアの侵攻が続く中、国境を挟んでロシアとベラルーシに接する「最前線」のポーランドは、防衛費をGDP比4.8%まで引き上げた。これはNATO加盟国の中でも最高水準の割合である。

政府は、欧州の「セキュリティ・アクション・フォー・ヨーロッパ（SAFE）」枠組みによる約437億ユーロの融資あてにしている。ポーランドにとって大きな成果だと政府は強調する。ワルシャワには、総額1500億ユーロ規模の資金枠の約3分の1が割り当てられる見通しだ。

数世代にわたる負債

法案は議会を通過したものの、3月12日に民族主義系のカロル・ナヴロツキ大統領が拒否権を行使した。資金の配分方法を巡る監視を通じて、ブリュッセルがワルシャワに不当な圧力を加えることを可能にすると懸念したためだ。

ナヴロツキ大統領は、SAFE融資がポーランドに「数世代にわたる」負債を負わせることになると主張し、代わりに「SAFE 0%」と呼ばれる対案を提示している。

大統領は、代わりに中央銀行の資金を活用すれば、ポーランドは融資返済や利子支払いの負担を免れることができると主張している。

しかし、この構想の実現性を疑う声は多く、ナヴロツキ大統領の真の意図を問う見方もある。

「NATO東方側の同盟国の中で、欧州プログラムによる資金提供の受け入れの是非を巡り議論になっているのはポーランドだけだ」。ポーランドのリベラル系日刊紙ガゼタ・ヴィボルチャは水曜日の論説でこう指摘し、この議論を、大統領が近しい関係にある前与党「法と正義」（PiS）が扇動した「醜聞めいた政治的対立」だと断じた。

「ドイツの軍靴の下で」

政治学者のユロスワフ・クイシュ氏はAFP通信に対し、ナヴロツキ大統領の狙いは、2027年の総選挙を前にトゥスク首相が同資金による経済効果を手柄とするのを阻止することにある、と分析した。

「大統領は…首相がポーランドにこれほど大きな『パイ』をもたらした巨額の資金成功の恩恵を受けられないよう、できるだけ首相に打撃を与えたいのだ」。

「特に兵器セクターの企業は、1年以内に再分配される巨額の資金を手にすることになる」と同氏は述べた。

「大統領の第一の目的は、トゥスク政権を倒し、2027年の権力交代に備えることだ」。シンクタンク「ヴィシェグラード・インサイト」のヴォイチェフ・プシビィルスキ氏はAFP通信にこう語った。

ポーランドの欧州懐疑派・民族主義野党は、自らをワシントンとの緊密かつ不可欠な同盟関係にあると位置付けている。

SAFEについては、その資金の大半を欧州域内で支出しなければならないため、米国の兵器企業がポーランドとの契約締結を敬遠する要因になると、同派は主張している。

法と正義（PiS）党首のヤロスワフ・カチンスキ氏は、同協定は「ポーランドを様々な依存関係で縛り付けることを意図した」ものであり、同国を「ドイツの軍靴の下に」置くと主張した。

しかし、ポーランド世論調査センター（CBOS）の世論調査によると、この計画は国民の52%の支持を集めており、反対は35%にとどまっている。

ナヴロツキ大統領は中道連立与党とぎくしゃくした共存関係を続けており、批判陣からは「超党派の歩み寄りに応じない『拒否権マシーン』」との評価が定着している。

法案の完全拒否ではなく、大統領はむしろ「主権的」対案で応じた。ポーランド中央銀行総裁―これもまたPiSの協力者だ―と共同で提案したものだ。

大統領側の法案では、防衛費の財源として、中央銀行が保有する金および外貨準備の評価益を充てる方針が示されている。

しかし政府は、中央銀行が数年にわたり赤字を計上しており、この構想は現実的ではないと反論している。

ナヴロツキ大統領の提案は「資金をもたらすものではなく、新たな組織、評議会、官僚機構、そして数十もの不必要な規制を生み出すだけだ」とトゥスク首相は批判した。

また大統領が拒否権を行使した場合でも、欧州資金を活用するための「プランB」を実行し、大統領の意向にかかわらず資金を確保すると誓約した。

政府はその後、大統領の拒否権発動にもかかわらず、閣僚がSAFE融資協定への署名手続きを進めることを認める決議を採択した。