중국의 삼각 외교: 다자주의를 통한 영향력 확대

첸 메이화 작성 | 2025-08-25

미국이 해외 원조에서 후퇴하는 가운데, 베이징은 이웃 국가들을 적극적으로 구애하며 개발 이니셔티브와 다자 외교를 통합해 영향력을 확대하고 있다.

지난 6월, 중국과 싱가포르는 ASEAN 및 동티모르 관리들을 위한 "제3국 교육 프로그램" 설립에 합의했으며, 이는 "전방위 고품질 미래 지향적 파트너십"의 일환이다.

같은 달, 중국은 최초의 중국-파키스탄-방글라데시 정상회의를 개최했으며, 세 당사국은 무역, 기후변화, 인프라를 포함하는 삼자 협력 메커니즘 설립에 합의했다.

중국의 삼각 협력(최소 세 개의 주체, 즉 두 개 이상의 개발도상국과 선진국 또는 다자 기구 간의 개발 파트너십)에 대한 강조는 전략적 재조정과 혁신을 반영한다고 더 디플로맷(The Diplomat)이 7월 보도했다.

중국-미국 경쟁의 배경 속에서 중국의 핵심 목표는 첫째, "개발 어젠다와 경제적 지렛대를 통합해 지역 강대국들과의 유대를 강화"하는 것이며, 둘째, "다자주의의 선봉장으로서 중국의 이미지를 제고해 글로벌 기관을 자국에 유리하게 재편"하는 것이라고 보고서는 전했다.

지난 4월, 베이징은 중국 공산당 (CCP) 중앙위원회가 주최하고 시진핑 주석이 주재한 이례적인 외교 정책 중심 회의인 주변국 관련 업무 중앙회의를 소집했다.

이 회의는 지역 파트너를 결집하고 중국의 지정학적 기반을 강화하려는 새로운 추진력을 나타냈다.

한 달 뒤, 공산당 국제부는 동북아 및 동남아 정당들과 대화를 개최했다.

이 대화의 목표는 전략적 상호 신뢰를 강화하고 협력을 심화하며, 차이를 보류하고 지역 정당 간 시너지를 조성해 다자 외교를 발전시키고 지역 안정과 발전을 공동으로 촉진하는 것이었다.

중국의 삼각 협력은 세 국가로 제한되지 않는다.

쿠알라룸푸르에서 열린 ASEAN-중국-걸프협력회의 (GCC) 정상회의에서 리창 총리는 이 교류 플랫폼이 "지역 경제 협력에서 선구적인 주요 행위"라며, 세 당사국 간 협력이 "활기찬 경제권"을 창출할 수 있다고 말했다.

중국의 걸프 국가 및 다른 지역과의 협력은 "일대일로 이니셔티브 (BRI) 의 정신을 기반으로 한다"고 대만 중화경제연구소의 ASEAN 연구센터 소장 크리스티 쑨쯔 슈(Kristy Tsun-Tzu Hsu)가 글로벌 워치의 자매지 포커스(Focus)에 전했다.

일대일로는 가난한 국가의 원자재를 중국으로 쉽게 수출할 수 있도록 글로벌 인프라를 구축하는 중국의 프로젝트다.

중국은 삼자 협력을 통해 새로운 플랫폼을 만들어, 공식 동맹을 꺼리는 국가들에게 더 큰 유연성을 제공하고 있다고 슈는 말했다.

중국과 싱가포르, 동티모르 간 협력과 관련해, 슈는 중국이 이미 동티모르에서 상당한 영향력을 갖고 있다고 지적했다.

중국이 올해 말 동티모르의 ASEAN 가입을 지원하기 위해 역량 강화 및 교육 과정을 제공하면서, 중국은 지역 내 영향력을 더욱 심화 할 것으로 예상된다고 그녀는 말했다.

"중국은 자신의 이익을 공고히 하기 위해 협력 기회를 적극적으로 모색하고 있다"고 싱가포르 국립대학교의 정치학자 이안 총 (Ian Chong) 이 포커스에 전했다.

이러한 협력은 중국의 영향력을 확대하는 데 도움이 될 수 있지만, 모든 노력이 그런 효과를 낳는 것은 아니라고 그는 말했다.

중국이 주도하는 BRICS 조직은 유연한 "플러스" 메커니즘을 통해 중국의 영향력을 확대함으로써 미국에 도전하고 있다고 슈는 말했다.

BRICS는 초기 회원국인 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카의 이름을 딴 다국적 무역 블록이다.

예를 들어, BRICS는 말레이시아와 베트남 같은 ASEAN 회원국이 플러스 모델로 가입하면서 회원국을 10개국으로 늘렸다.

이 모델은 "직접 가입을 꺼리지만 시장을 추구하려는 국가나 기업에 새로운 참여 방식을 제공한다"고 슈는 말했다.