スペインの対中関係深化、戦略的リスクを内包

Global Watch | 2026-04-24

スペインのペドロ・サンチェス首相は、約4年間で4回目となる北京訪問から帰国した。今回の訪中では、習近平国家主席臨席の下、一連の新たな協力文書に調印し、持ち帰った。

マドリード側は今回の訪中を、市場アクセス拡大と対中貿易不均衡是正を目指す現実的な取り組みと位置づけた。だがブリュッセルでは、政策議論の焦点は既に移行している。対中関与の評価基準は、もはや輸出拡大の成果だけでは測られず、既に機微なサプライチェーンにおいて戦略的リスクを深めるか否かが問われているのだ。

経済状況は厳しい。ロイター通信によると、2025年のスペインの対中貿易赤字は約500億ドルに達し、サンチェス首相は、中国がスペインの貿易不均衡全体の約74％を占めると指摘している。

この状況が、マドリードが農業、インフラ、技術分野で段階的な市場開放を追求する理由を説明している。同時に、こうした成果が欧州連合（EU）内でより厳しく精査される理由ともなっている。欧州委員会は、市場アクセスにおける「著しい非対称性」を理由に、EUの対中経済関係を「極めて不均衡」と表現しているのだ。

両首脳は、短期的かつ目に見える成果を生み出すことを目的としたプロトコルを監督した。中国は豚肉やサクランボなどスペイン産品目の市場アクセス拡大に合意し、双方は科学、教育、映画、運輸、インフラ分野での協力を前進させた。

双方はまた、中欧班列のさらなる発展とグリーン海運コリドーの構築を支援することで合意した。表向きは互恵的な枠組みに見える。しかし実態は依然として一方通行だ。スペインは中国から輸入する製造品、電子機器、機械類の額が、対中輸出を大きく上回り続けている。

この不均衡こそが、今回の訪問により広範な戦略的意義を持たせている。

特定品目の輸出に対する選択的な市場開放は、友好関係の醸成や国内政治的なメリットをもたらす可能性がある。だが、貿易の構造的な不均衡を根本的に是正する効果までは持ち得ない。

同時に、物流・インフラ協力は、時とともに実務面での依存関係を深める可能性がある。その背景として、北京が貿易とインフラを同時に活用して影響力を拡大する。

欧州議会の経済安全保障に関する作業文書は、敵対的行為主体による「相互依存関係の武器化」について明確に警告を発している。一方、欧州委員会の2025年版経済安全保障ファクトシートも、「依存関係の武器化」を欧州連合に対する現実的な脅威と位置づけている。

だからといって、すべての二国間協定が戦略的負担になるとは限らない。ただ、立証責任のあり方は変わったのだ。

問われるべきは、個々の協定が今日、商業的な成果を生むか否かではない。分野ごとの積み重ね的な合意が、明日の欧州をより脆弱な立場に追いやるか否かなのだ。

MERICSは、欧州各国が中国関連の脆弱性の評価・軽減において足並みをそろえておらず、「リスク軽減」が公式の政策用語となった現在においても、欧州大陸全体を「より脆弱な状態」に置いたままだと警告している。

今回の訪中の外交的な位置付けは、そうした広範な緊張関係を浮き彫りにした。習近平国家主席は両国に対し、「弱肉強食の論理」に反対し、多国間主義を擁護するよう呼びかけた。

一方、サンチェス首相はスペインを中国と欧州の間の建設的な対話役と位置づけ、国際的な危機対応において北京がより大きな役割を果たすよう促した。

こうしたレトリックは双方に政治的メリットをもたらす。マドリードにとっては対中商業関与の余地を確保できる一方、北京にとっては、欧州主要国が依然として対決より対話を重視しているという観測を補強することになる。

スペイン側は、対中関係はあくまで現実的で相互利益に基づくものだと強調し、世界第2位の経済大国との対話チャネルを維持する意義はあると主張する。だが欧州の政策機関は今や、商業関係を戦略的に中立なものと見なすことに、かつてほど寛容ではなくなっている。

欧州委員会が非対称性について用いる表現、および欧州連合がレジリエンスに注力を強めていることは、域内全体で学ばれた厳しい教訓を反映している。依存関係は政治的に試され、長期的に脆弱性を露呈するはるか以前から、静かに蓄積し得るのだ。

それこそが、サンチェス首相の最新訪中が持つ真の意義である。スペインは確かに、小幅な輸出拡大と短期的な外交的収穫を手に入れるかもしれない。

だが、両国関係を規定する構造的な不均衡を意味ある形で是正できる見込みは薄い。そして、これらの合意がより明確なレジリエンス戦略と裏付けされない限り、マドリードは短期的には商業的に有益でも、長期的には戦略的な制約となり得る形で対中関係を強化するリスクを冒すことになる。