中国、セルビアとの駆け引きでバルカンにおけるロシアの影響力を切り崩し

ロバート・スタンリー | 2025-06-09

セルビアのアレクサンダル・ヴチッチ大統領が、5月初旬のモスクワの戦勝記念日の軍事パレードで、ウラジーミル・プーチンと肩を並べて立ったわずか数時間後、彼は静かにロシア製のリムジンに乗り込んだ。ロシアのホストと再会するためではなく、中国の習近平国家主席と非公開の会談を行うためだった。

モスクワの中心で、長年の同盟国であるロシアの視線の下、ヴチッチ大統領は中国の指導者との関係強化を求めた。その象徴的な光景は、セルビアの地政学的な忠誠が大きく転換しつつあることを明確に示していた。

20年以上にわたり、中国はセルビアとの関係を慎重に築き上げ、バルカン諸国を一帯一路構想（BRI）のヨーロッパへの主要な玄関口として強く位置付けてきた。

BRIは、中国への原材料の輸出を促進することを目的とした世界的なインフラプロジェクトである。

習主席とヴチッチの会談後に発表された声明によると、セルビアの鉄道工場の計画や、ベオグラードとブダペストを結ぶ高速鉄道の一部を再建する中国の10億ドルの契約など、中国の投資が議論の中心であった。

習氏は両国間の「鉄壁の友好関係」を称賛し、ヴチッチ氏は具体的な成果を強調し、北京は工場プロジェクトの承認間近だと述べた。

しかし、公式には欧州連合（EU）加盟候補国であるセルビアが、西側の価値観から着実に離れ、独裁政権の勢力圏へと接近している中で、両国の関係は深まっている。

中国にとって、セルビアはヨーロッパへの重要な玄関口である。オーストリア国際問題研究所の上級研究員、ヴェドラン・ジヒッチは昨年、Radio Free Europe/Radio Libertyに対して、セルビアは「より広範なヨーロッパ市場と、いくつかの戦略的投資への扉を開く存在」だと述べている。

昨年、ヨーロッパを訪問した際、習氏はセルビアへの訪問も組み込んだ。中国外務省は、「セルビアは、中国にとって中東欧地域で最初の包括的戦略的パートナーだ」と述べた。

その見返りは相互に有益なものとなっている。セルビアは中国の「一つの中国」政策を支持し、台湾の独立を否定している。一方、中国は、2008年に独立を宣言した旧セルビア領のコソボはセルビアの国内問題であるとのセルビアの立場を支持している。中国はコソボを独立国家として承認していない。

5月下旬、ロシアの対外情報局（SVR）は、セルビアがウクライナに秘密裏に武器と弾薬を供給していると非難し、「（セルビアの武器製造者は）本当の友人が誰で、誰が敵なのかを完全に忘れている」と警告した。

クレムリンの怒りは、伝統的に正教とナショナリズムという共通のアイデンティティで結ばれてきた2つのスラブ諸国間に、新たな亀裂が生じていることを浮き彫りにしている。

「現在、セルビアにとって東方で最も重要なパートナーはロシアではなく中国だ。特にウクライナのせいで、ロシアとセルビアの関係は常に監視されている」と、ベオグラード安全保障政策センターの上級研究員ヴーク・ヴクサノビッチは昨年、RFE/RLに語った。

中国の資金が、セルビアをロシアとの蜜月関係から遠ざける要因となっている。

2009年の画期的な経済協定以来、中国はセルビアに投資を集中させてきた。これには2016年のHesteelグループによるSmederevo製鉄所の買収、2018年のRTB Bor銅鉱山複合施設の買収、2021年のZijin Miningによるボル近郊のČukaru Pek銅金鉱山の開発が含まれる。

これらのプロジェクトは、失業率が8%以上で推移しているこの国で雇用を創出しているが、その恩恵には大きな代償が伴っている。中国の投資に関連する環境破壊は、反政府抗議行動を引き起こし、セルビアの民主主義の後退に対する懸念が高まっている。

「セルビアのエリート層は、中国を資金源および国内での正当性の拠り所として利用している」と、ベオグラード安全保障政策センターのヴクサノビッチ氏は2022年の研究で述べている。彼は、中国の資金調達はEUの資金よりも速く提供され、透明性や法の支配の改革を求める要求も伴わないと指摘している。

この傾向は、セルビアの外交政策の動向にすでに表れている。ベオグラードの現代政治センターによると、2015年、セルビアはEUの外交政策宣言の66%を支持した。しかし、ベオグラードの別のシンクタンク、国際安全保障問題センターによると、2024 年上半期には、その割合は47%にまで急落した。

一方、ベオグラードと北京の間の軍事協力は拡大している。2023年に調印された協定は、中国によるセルビアへの武器販売への道を開く可能性があり、セルビアがアフリカやユーラシアに武器を輸出するための中継点となる可能性がある。