Lumalalim na ugnayan ng Spain sa Tsina may estratehikong panganib

Ayon sa Global Watch | 2026-04-24

Bumalik na si Punong Ministro Pedro Sánchez ng Spain mula sa kanyang ikaapat na pagbisita sa Beijing sa loob ng halos apat na taon, dala ang panibagong hanay ng mga dokumento ng kooperasyon na nilagdaan sa harap ni Pangulong Xi Jinping.

Iniharap ng Madrid ang biyahe bilang praktikal na hakbang upang palawakin ang akses sa merkado at paliitin ang kawalan ng balanse sa kalakalan nito sa Tsina. Ngunit sa Brussels, nagbago ang mas malawak na debate sa polisiya: ang pakikipag-ugnayan ay hindi na sinusukat batay lamang sa mga tagumpay sa pagluwas, kundi kung pinalalalim nito ang estratehikong pagkakalantad sa mga supply chain na sensitibo na.

Matindi ang kalagayang pang-ekonomiya. Iniulat ng Reuters na ang depisit sa kalakalan ng Spain sa Tsina ay tumaas sa halos $50 bilyon noong 2025, kung saan sinabi ni Sánchez na ang Tsina ang bumubuo sa humigit-kumulang 74 na porsyento ng kabuuang agwat sa kalakalan ng Spain.

Nakakatulong ito upang ipaliwanag kung bakit hinahabol ng Madrid ang unti-unting mga pagbubukas sa agrikultura, imprastraktura, at teknolohiya. Ipinapaliwanag din nito kung bakit mas masusing sinusuri ang mga pakinabang na iyon sa loob ng EU, kung saan inilarawan ng European Commission ang ugnayang pang-ekonomiya ng bloke sa Tsina bilang "lubhang hindi balanse" dahil sa "malaking agwat" sa akses sa merkado.

Mga pangako ng kapalit na benepisyo

Pinangasiwaan ng mga pinuno ang mga protokol na idinisenyo upang magdulot ng mabilis at nakikitang mga resulta. Sumang-ayon ang Tsina na palawakin ang akses para sa mga export ng Spain kabilang ang baboy at seresa, habang isinulong ng magkabilang panig ang kooperasyon sa agham, edukasyon, pelikula, transportasyon at imprastraktura.

Nangako rin sila na susuportahan ang karagdagang pag-unlad ng China-Europe Railway Express at mga green shipping corridor. Sa papel, tila magkatumbas iyon. Sa pagsasagawa, nananatiling hindi pantay ang istruktura: Patuloy na umaangkat ang Spain ng mas maraming produktong gawa sa Tsina, kabilang ang elektronika at makinarya, kaysa sa iniluluwas nito bilang kapalit.

Ang kawalan ng balanseng iyon ang nagbibigay sa pagbisita ng mas malawak na kahalagahan.

Ang mga piling pagbubukas para sa mga niche export ay maaaring lumikha ng mabuting kalooban at halaga sa lokal na pulitika, ngunit hindi nito lubos na binabago ang pinagbabatayang kawalan ng balanse sa kalakalan.

Kasabay nito, ang kooperasyon sa lohistika at imprastruktura ay maaaring magpalalim ng operasyonal na pagdepende sa paglipas ng panahon habang ang Beijing ay sabay na gumagamit ng kalakalan at imprastruktura upang palawakin ang impluwensya nito.

Ang mga hakbangin ng Parlamento ng Europa sa seguridad ng ekonomiya ay tahasang nagbabala laban sa mga kaaway "na ginagawang sandata ang kapwa pagdepende,” habang tinutukoy ng 2025 economic security factsheet ng European Commission ang "pagsasandata ng pagkakadepende" bilang umiiral na banta sa bloke.

Hindi ibig sabihin nito na ang bawat kasunduang bilateral ay nagiging isang estratehikong pananagutan. Ngunit nangangahulugan ito na nagbago na ang pasanin ng pagpapatunay.

Ang tanong ay hindi na kung ang isang kasunduan ay magbubunga ng komersyal na aktibidad ngayon, kundi kung ang paulit-ulit na mga kasunduan sa bawat sektor ay mag-iiwan sa Europa na mas bulnerable sa hinaharap.

Nagbabala ang MERICS na nananatiling hindi pantay ang mga bansa sa Europa sa kung paano nila sinusukat at binabawasan ang mga kahinaang may kaugnayan sa Tsina, na nag-iiwan sa kontinente na "sa pangkalahatan ay mas bulnerable" kahit na ang pagbabawas ng panganib ay naging opisyal na terminolohiya sa polisiya.

Pagkakahanay nang may kapalit

Binigyang-diin ng diplomatikong pagbalangkas ng pagbisita ang mas malawak na tensiyong iyon. Nanawagan si Xi sa parehong bansa na tutulan ang "pulitika ng kapangyarihan" at ipagtanggol ang multilateralismo.

Para naman kay Sánchez, inilarawan niya ang Spain bilang isang konstruktibong tagapamagitan ng Tsina at Europa, at hinimok ang Beijing na gumanap ng mas malaking papel sa mga internasyonal na krisis.

Ang retorikang iyan ay kapaki-pakinabang sa pulitika para sa magkabilang panig: para sa Madrid, pinapanatili nito ang puwang para sa komersyal na pakikipag-ugnayan; para sa Beijing, pinatitibay nito ang ideya na mas gusto pa rin ng mahahalagang kabisera ng EU ang diyalogo kaysa sa komprontasyon.

Iginigiit ng Spain ang pagiging pragmatiko at kapwa kapaki-pakinabang ng ugnayan, at may dahilan para panatilihing bukas ang mga daan sa pangalawang pinakamalaking ekonomiya sa mundo. Ngunit, hindi na gaanong handa ang mga institusyon ng polisiya ng Europa na ituring ang mga ugnayang komersyal bilang estratehikong neutral.

Ang retorika ng Komisyon tungkol sa hindi pagkakapantay, at ang lumalaking pagtuon ng EU sa katatagan, ay sumasalamin sa isang mas mahigpit na aral na natutuhan sa buong bloke: ang pagdepende ay maaaring maipon nang tahimik, matagal bago pa man ito masubok sa larangang pulitikal at maglalantad ng mga kahinaan sa kalaunan.

Iyan ang tunay na kahalagahan ng pinakahuling pagbisita ni Sánchez sa Beijing. Maaaring makamit ng Spain ang katamtamang pakinabang sa pagluwas at panandaliang benepisyo sa diplomasya.

Ang mas malamang na hindi nito makamit ay isang makabuluhang pagwawasto sa istruktural na kawalan ng balanse na humuhubog sa relasyon. At maliban kung ang mga kasunduang iyon ay itutugma sa isang mas malinaw na estratehiya sa katatagan, nanganganib ang Madrid na palakasin ang mga ugnayan sa paraang kapaki-pakinabang sa komersyo nang panandalian, ngunit naglilimita sa estratehikong kakayahan sa paglipas ng panahon.