Отмель Скарборо стала проверкой стратегии Китая в серой зоне

Global Watch | 2026-07-16

Филиппины призвали Китай прекратить размещение сооружений у спорной отмели Скарборо после того, как обнаруженная там плавучая платформа была позже убрана. Манила предупредила, что не позволит превратить этот объект в искусственный остров.

Пекин утверждает, что этот район находится под его суверенитетом, а его деятельность там носит законный характер.

Этот спор имеет важное значение, поскольку отмель Скарборо — не просто еще один риф в более широком морском коридоре, где действия Китая все чаще ставят под угрозу свободу морского судоходства и региональное сдерживание.

Отмель находится примерно в 200 километрах от Филиппин и фактически контролируется Китаем с момента противостояния 2012 года. Для Манилы появление новой конструкции вызывает хорошо знакомые опасения: временное присутствие может превратиться в постоянный плацдарм.

Плавучее предупреждение

Стратегия Китая в серой зоне часто строится на действиях, которые недостаточно масштабны, чтобы спровоцировать войну, но достаточно последовательны, чтобы изменить существующее положение.

Патрули береговой охраны, деятельность морского ополчения, применение водометов, блокирующие маневры, судебные иски и временные сооружения вписываются в эту схему. Каждый шаг по отдельности может выглядеть административной, оборонительной или рутинной мерой. А в совокупности это создает постоянное напряжение.

Отмель Скарборо остается особенно важным объектом из-за своего расположения и исторического контекста.

После противостояния 2012 года Китай сохранил фактический контроль над отмелью, несмотря на то что в 2016 году Филиппины добились победы в международном арбитраже, который отверг территориальные притязания Пекина в Южно-Китайском море и признал неправомерными некоторые его действия в этом районе. Китай это решение не признает.

Эти правовые разногласия никуда не исчезли. Они стали частью нынешней реальности.

По данным агентства Reuters, береговая охрана Филиппин описала новую конструкцию как передвижную платформу с людьми и антенной на борту. Спутниковые снимки подтвердили ее присутствие, однако позже было установлено, что платформа переместилась.

Именно эта мобильность имеет значение.

Платформе не нужно превращаться в постоянную базу, чтобы выполнять политическую функцию. С ее помощью можно проверять реакцию, собирать информацию, сделать привычным свое присутствие и вынуждать Филиппины к ответным действиям. Если такой шаг останется без ответа, за ним могут последовать новые.

Манила понимает этот риск.

Филиппинские власти предупредили о недопустимости превращения отмели в искусственный остров. Эти опасения связаны с тем, что ранее Китай уже занимался строительством и милитаризацией других объектов в Южно-Китайском море. Риф Мисчиф остается самым наглядным примером: морское присутствие там перешло в строительство инфраструктуры, а затем привело к появлению стратегического плацдарма.

Китай отреагировал в привычной для себя манере.

Пекин отверг возражения Филиппин, обвинил Манилу в провокации и заявил, что его действия являются законными. Кроме того, Китай ввел санкции против министра обороны Филиппин Гильберто Теодоро после его критики китайских действий, что добавило морскому спору дипломатический аспект.

Союзы подвергаются испытаниям

Спор вокруг отмели Скарборо также стал испытанием для американо-филиппинского союза, который постепенно переходит от декларативной поддержки к более практическим формам военного сотрудничества, включая доступ к объектам, логистику и подготовленную инфраструктуру.

Вашингтон неоднократно заявлял, что договор о взаимной обороне с Манилой распространяется на вооруженные нападения на филиппинских военнослужащих, государственные суда или самолеты в Южно-Китайском море. Эти гарантии важны, однако деятельность в серой зоне специально направлена на то, чтобы размывать подобные границы.

Появление плавучей конструкции не подпадает под определение вооруженного нападения. Блокада силами береговой охраны может создавать угрозу, не перерастая в полномасштабное военное противостояние. Группа судов способна ограничить доступ к району, сохраняя при этом возможность отрицать агрессивные намерения.

Именно поэтому Китай нередко использует подобную неопределенность в своих интересах.

В свою очередь Филиппины пытаются вынести эту проблему на международный уровень, не доводя ситуацию до прямого военного столкновения. Этому служат дипломатические протесты, публичное освещение происходящего, фиксация инцидентов береговой охраной и сотрудничество с союзниками.

По данным Asia Maritime Transparency Initiative при CSIS, в 2025 году китайская береговая охрана уделяла отмели Скарборо особое внимание. Это позволяет предположить, что нынешний спор не является единичным случаем, а представляет собой часть более широкой кампании Китая по укреплению своих позиций вокруг ключевых морских объектов.

Для Юго-Восточной Азии вопрос давно уже не ограничивается отдельно взятой отмелью.

Если Китаю удастся постепенно укреплять контроль над спорными объектами, не сталкиваясь с серьезными последствиями, остальные претенденты неизбежно сделают свои выводы. Поэтому Вьетнам, Малайзия, Бруней и Индонезия внимательно следят за действиями Манилы, Пекина и Вашингтона.

Речь идет не только о риске прямого столкновения. Не менее важен риск постепенной нормализации происходящего.

Появляется новое сооружение. Усиливается патрулирование. Доступ постепенно ограничивается. Растет число юридических протестов. Спустя месяцы или годы изменить сложившееся положение становится все сложнее.

В этом и состоит суть стратегии действий в серой зоне.

Такая стратегия не требует решающего военного столкновения. Ее основой являются последовательность действий, географические преимущества и политические колебания противников.

Поэтому отмель Скарборо — небольшой объект с большим стратегическим значением. Она служит проверкой того, способны ли международное право, союзнические обязательства и региональная дипломатия реагировать на давление, которое усиливается постепенно, шаг за шагом.

Платформа может сменить местоположение. Но стоящая за ней стратегия остается неизменной.