Венесуэла: дело об экстрадиции, гуманитарный кризис и отток населения

Джон Фернандо Муньос | 2026-07-03

2 июня Испания подтвердила, что рассматривает запрос Аргентины об экстрадиции проживающего на территории Испании бывшего офицера Национальной гвардии Венесуэлы. Его обвиняют в совершении убийства как преступления против человечности во время подавления правительством протестов в Венесуэле в 2014 году.

Эфраин Энрике Верду Торрельес — бывший офицер Боливарианской национальной гвардии, военизированной полицейской структуры, причастной к массовым нарушениям прав человека.

В случае экстрадиции он станет первым фигурантом по этому делу, который лично предстанет перед аргентинским судом.

«Жертвы в Венесуэле так и не дождались правосудия у себя на родине, и запрос Аргентины об экстрадиции служит напоминанием о том, что правосудие не знает границ», — говорится в заявлении Мишель Рейес Милк, старшего советника по вопросам международного правосудия в Human Rights Watch, от 2 июня.

За день до этого Amnesty International выразила собственную позицию на своей платформе.

«Преступления против человечности, подобные тем, что были совершены в Венесуэле, должны всколыхнуть совесть всего международного сообщества и привести к конкретным действиям по защите жертв от прошлых и будущих нарушений прав человека и преступлений в рамках международного права», — говорится в заявлении Аны Пикер, директора Amnesty International по Северной и Южной Америке, от 1 июня.

Дело об экстрадиции — это крохотное судебное разбирательство по сравнению с масштабами обрушившейся на Венесуэлу катастрофы.

Но оно отражает нечто большее: спустя почти двенадцать лет после протестов 2014 года и пять месяцев после того, как американские военные отстранили президента Николаса Мадуро от власти и доставили его в Нью-Йорк, где ему предъявили обвинения в наркоторговле, процесс восстановления справедливости для жертв в Венесуэле по-прежнему продвигается медленно, носит фрагментарный характер и зависит от готовности стран, находящихся далеко от Каракаса, действовать там, где венесуэльские власти бездействуют.

Три кризиса одновременно

В Венесуэле семь миллионов человек нуждаются в гуманитарной помощи; многие не имеют доступа к базовой медицинской помощи и полноценному питанию.

Европейская комиссия, выделившая с 2016 года более 572 млн евро (660 млн долларов) в виде гуманитарной помощи, описывает 2026 год как «переходный этап», который является «хрупким и отмеченным неопределенностью»: инфляция снижает покупательную способность, ситуация с продовольственной безопасностью остается напряженной, а проблемы с психическим здоровьем и психосоциальным дистрессом среди населения усугубляются.

В 2025 году было получено лишь 17% от более чем 600 млн долларов, необходимых для реализации Плана гуманитарного реагирования на ситуацию в Венесуэле.

Представители ООН предупреждают, что без увеличения финансирования гуманитарные организации будут вынуждены сократить объем помощи именно в тот момент, когда она особенно необходима.

В 2026 году ситуация не улучшилась. Агентству ООН по делам беженцев (УВКБ) требуется 328,2 млн долларов США для оказания помощи венесуэльцам внутри страны и по всему региону. По состоянию на конец марта эта сумма была покрыта лишь на 12%.

Массовый отток и вопрос возвращения

С 2014 года страну покинули почти 8 млн венесуэльцев; из них примерно 6,9 млн переселились в другие страны Латинской Америки и Карибского бассейна.

Это крупнейший кризис, связанный с перемещением населения, в истории региона и один из крупнейших в мире, который преобразует рынки труда, системы образования и жилые районы от Боготы до Лимы и Сантьяго.

Политический раскол, произошедший после ухода Мадуро, не положил конец массовому оттоку населения, но изменил характер дискуссии вокруг него.

Опрос, проведенный УВКБ ООН в период с января по март 2026 года среди 1288 венесуэльцев в шести странах, показал, что треть тех, кто проживает за пределами Венесуэлы, рассмотрела бы возможность возвращения на родину в случае улучшения ситуации.

Однако почти 60% респондентов назвали в качестве одного из препятствий недостаток достоверной информации о том, что их ждет по возвращении, а также неопределенность по поводу того, как возвращение может повлиять на их правовой статус в принимающих странах.

Разрыв между желанием и реальной возможностью вернуться очень велик: в Венесуэле пока нет достаточного количества рабочих мест, чтобы принять такую большую волну возвращающихся.

Между тем ситуация с базовыми услугами по-прежнему остается нестабильной, а политический переходный период, в результате которого после отстранения Мадуро власть перешла к исполняющей обязанности президента Дельси Родригес, демонстрирует некоторые жесты открытости, но пока не привел к формированию стабильного, избранного правительства, появления которого, по словам большинства эмигрантов, они ждут, прежде чем паковать чемоданы.

31 января Родригес объявила о законопроекте об амнистии: «Мы приняли решение продвигать закон о всеобщей амнистии, который охватывает весь период политического насилия с 1999 года по сегодняшний день».

К марту был подтвержден факт освобождения 621 политического заключенного. Однако, по подсчетам правозащитной организации Foro Penal, под стражей остаются более 500 человек.

Санкции смягчаются, но медленно

Вашингтон постепенно принимает меры по ослаблению экономического давления, которое он оказывал на Венесуэлу на протяжении более десяти лет.

2 апреля Министерство финансов США сняло санкции с самой Родригес, что международные СМИ расценили как очередное признание ее в качестве законного представителя власти.

В период с марта по май Управление по контролю за иностранными активами выдало ряд общих лицензий, открывающих возможности для инвестиций в горнодобывающий и энергетический секторы Венесуэлы, а совсем недавно — разрешающих вести переговоры о возможной реструктуризации долга.

Родригес публично выступает за «свободную от санкций Венесуэлу», утверждая, что частичных послаблений, предоставленных до сих пор, недостаточно для стабилизации пострадавшей экономики страны.

Между тем независимые экономисты отмечают, что даже несмотря на недавнее потепление отношений, структурный ущерб, нанесенный нефтяной промышленности, банковской системе и государственным учреждениям Венесуэлы за последние два десятилетия, невозможно компенсировать горсткой лицензий от американского Минфина.

Регион под давлением

Для правительств стран, принимающих миллионы венесуэльцев, политические перемены в Каракасе повседневную нагрузку не облегчили. В Чили, Колумбии и Перу миграция стала одной из актуальных тем предвыборных кампаний.

Колумбия и Бразилия, в которых проживают две крупнейшие общины венесуэльцев в регионе, неоднократно привлекали внимание своей относительно прогрессивной политикой.

В обеих странах большинство венесуэльцев смогли получить тот или иной правовой статус. Однако зачастую этот статус носит временный характер и не гарантирует эффективной долгосрочной защиты.

Дело об экстрадиции, которое на этой неделе рассматривается в испанских и аргентинских судах, не решит ни одной из этих проблем. Но для семей тех, кто был убит в 2014 году, для более чем 30 тысяч человек, задержанных с 2021 года, и для восьми миллионов беженцев тот факт, что бывший венесуэльский офицер может вскоре предстать перед судом в Буэнос-Айресе, имеет особое значение: кто-то где-то, наконец, будет вынужден ответить за содеянное.