Бандитские группировки и политический кризис ускоряют коллапс государственной системы Гаити

Джон Фернандо Муньос | 2026-06-17

Люди бегут, унося на плечах все, что могут.

На окраинах Порт-о-Пренса обычным зрелищем стали матрасы, привязанные к мотоциклам, огромные мусорные пакеты с одеждой и дети, играющие на улицах, находящихся под контролем вооруженных людей.

Бегство жителей из столицы Гаити больше не воспринимается как нечто необычное. Семьи, покидающие дома из опасений за свою безопасность, стали частью повседневной картины.

Нынешний этап кризиса отличается тем, что он уже не ограничивается борьбой банд за территории в отдельных кварталах. Теперь вооруженные группировки контролируют передвижение жителей, работу бизнеса, доступ к продовольствию и даже решают, кому разрешено ходить в школу или посещать больницы.

Распространяющийся хаос

Тем временем государство, ослабленное годами политического тупика, все менее способно восстановить свой контроль.

Согласно опубликованному 8 мая докладу Объединенного представительства ООН на Гаити (BINUH), по меньшей мере 1 642 человека погибли и 745 получили ранения в течение первых трех месяцев 2026 года.

В докладе говорится, что насилие продолжает распространяться за пределы Порт-о-Пренса в такие регионы, как Артибонит и Сантр, усиливая опасения, что коллапс, наблюдаемый в столице, охватывает уже всю страну.

«Несмотря на улучшение ситуации с безопасностью в отдельных районах в центре Порт-о-Пренса, для большего числа гаитян ежедневная обстановка остается невыносимой, а насилие продолжает распространяться за пределы столицы, особенно в Артибоните и Сантре», — заявил специальный представитель генерального секретаря ООН на Гаити Карлос Руис Массье.

Цифры, приведенные в пресс-релизе от 8 мая, лишь отчасти передают масштаб кризиса. Согласно другим докладам ООН, более 1,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома из-за действий банд, тогда как, по оценкам гуманитарных организаций, срочная помощь требуется более чем шести миллионам человек, включая 3,3 миллиона детей.

По оценкам ООН, в 2025 году были убиты более 8 100 человек — это на 20% больше, чем в 2024 году. Международный аэропорт столицы по-прежнему закрыт для международных коммерческих рейсов после вооруженных атак на самолеты в ноябре 2024 года.

В своем докладе о событиях 2025 года Human Rights Watch задокументировала убийства, похищения, сексуальное насилие и вербовку детей вооруженными группировками. В районах, находящихся под их контролем, девочки и молодые женщины относятся к наиболее уязвимым группам населения, поскольку эти формирования используют насилие для устрашения местных жителей.

«Гаити относится к числу стран с самыми высоким в мире количеством изнасилований, сексуального насилия и других тяжких нарушений в отношении детей. По этим показателям страна входит в первую мировую пятерку. Большинство детей, пострадавших от тяжких нарушений, — девочки», — говорится в докладе HRW.

Под контролем банд

Банды уже перестали быть просто преступными группировками, действующими на периферии города, и распространили свое влияние на большую часть Порт-о-Пренса. Они контролируют дороги, вымогают деньги у бизнеса, вводят комендантский час и решают, кто может находиться на территории целых кварталов кварталы.

По оценкам ООН, вооруженные группировки контролируют уже не менее 80% территории столицы и продолжают расширять свое влияние как внутри города, так и за его пределами.

Некоторые организованные преступные группировки доминируют в бандитской среде Гаити. Самой влиятельной среди них считается Viv Ansanm — объединенный фронт крупнейших банд страны, включая многолетний союз G9 с рядом его бывших соперников.

К числу наиболее влиятельных вооруженных группировок относится и Gran Grif, которую связывают с кровопролитными нападениями в регионе Артибонит. Более мелкие, но не менее опасные преступные формирования действуют преимущественно в Порт-о-Пренсе.

В своей борьбе за территориальное влияние все эти группировки опираются на насилие против гражданского населения, запугивая местных жителей и удерживая под контролем целые районы.

Для местных жителей коллапс государственной власти на Гаити определяется не политическими лозунгами, а простыми вещами: можно ли выйти на работу и не стать жертвой банд, доставили ли в район топливо, будут ли работать школы, можно ли обратиться в больницу и удастся ли пережить ночь, не проснувшись от стрельбы.

Реакция международного сообщества на коллапс Гаити также превратилась в дополнительный фактор неопределенности.

Возглавляемые Кенией многонациональные силы, развернутые на Гаити и известные как Gang Suppression Force (GSF), изначально представлялись как переломный момент в борьбе с бандами.

Однако недостаток финансирования, ограниченные кадровые ресурсы и затягивание развертывания не позволили им стать тем переломным фактором, на который рассчитывали многие. В сентябре 2025 года ООН одобрила создание более мощной миссии для поддержки гаитянских властей в восстановлении контроля над городом и защите критически важной инфраструктуры страны.

Расширение миссии привело к активизации операций против банд, в результате которых, как говорится в апрельском докладе представителей ООН Совету Безопасности, в период с декабря 2025 года по февраль 2026 года погибли не менее 1 300 участников вооруженных группировок.

Однако активизация операций против банд также усилила тревогу среди гражданского населения, а, согласно HRW, удары беспилотников и действия сил безопасности привели к гибели мирных жителей в густонаселенных районах, где действуют преступные группировки.

Политический вакуум

Аналитики и эксперты в области безопасности отмечают, что корень проблемы заключается в том, что хаос на Гаити не сводится исключительно к деятельности банд. После убийства президента Жовенеля Моиза иностранными наемниками в июле 2021 года страна уже несколько лет находится в состоянии политического вакуума.

С тех пор выборы неоднократно откладывались, и сейчас их проведение ожидается 30 августа.

В течение этого затянувшегося переходного периода местные органы управления при поддержке международных игроков с трудом пытаются легитимизировать свое пребывание у власти, в то время как различные политические фракции продолжают обвинять друг друга в коррупции.

Вакуум власти, образовавшийся из-за отсутствия демократически избранного правительства и кризиса легитимности, позволил бандам занять территории, которые ранее находились под контролем государства.

«Проведение заслуживающих доверия и широко признанных выборов станет возможным только при условии улучшения ситуации с безопасностью, участия различных политических и общественных сил и наличия сильной институциональной поддержки», — заявил Руис Массье.

Однако проведение выборов, свободных от принуждения и пользующихся доверием, выглядит все более сомнительным в условиях, когда банды контролируют свыше 70% столицы и других регионов страны.

Разочарование ситуацией на Гаити среди международного сообщества проявилось, в частности, в несогласованной реакции на коллапс, охвативший эту карибскую страну.

Соединенные Штаты, Канада, страны Карибского бассейна и ООН продолжают поддерживать усилия по обеспечению безопасности в Порт-о-Пренсе и заявляют, что кризис Гаити угрожает стабильности всего региона.