Посягательство Гонконга на неприкосновенность частной жизни и личную свободу

Global Watch | 2026-05-25

Теперь полиция Гонконга вправе требовать от людей, подозреваемых в угрозе национальной безопасности, предоставлять пароли, ключи шифрования и оказывать содействие для получения доступа к телефонам, ноутбукам и планшетам.

Эта мера является частью обновленных правил закона о национальной безопасности 2020 года и влечет за собой суровые наказания.

Эти наказания предусматривают до одного года тюремного заключения и штраф в размере 100 000 гонконгских долларов (около $12 800) за отказ выполнить требования властей либо до трех лет лишения свободы и штраф до 500 000 гонконгских долларов (около $64 000) за предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации.

Генеральное консульство США в Гонконге предупредило, что изменение законодательства также распространяется на людей, «прибывающих в международный аэропорт Гонконга или следующих через него транзитом».

В рекомендациях канадских властей для путешественников уже говорится, что отказ от выполнения таких требований может караться тюремным заключением или штрафами.

Область применения новых правил необычайно широка.

Они касаются не только тех, кто официально находится под расследованием, но и любого человека, который, по мнению властей, может располагать важной информацией, включая иностранцев и транзитных пассажиров, не выходящих из аэропорта.

Столь широкий охват усиливает опасения, что давление будет распространяться не только на официально подозреваемых, но и на общественную жизнь, профессиональную среду и международные контакты.

Правительство Гонконга отклонило критику новых поправок, подчеркнув, что перед досмотром электронных устройств правоохранители, как правило, обязаны получить санкцию магистрата и иметь для этого веские основания.

Представитель властей заявил, что «полиция не вправе безосновательно подходить к обычным гражданам на улице и требовать у них устройства и пароли».

Существенное расширение полномочий

Если в США или Европе отказ предоставить доступ к электронным устройствам обычно ограничивается отказом во въезде или кратковременным задержанием, то в Гонконге такие действия могут повлечь уголовное преследование.

Исключения не предусмотрены ни для журналистов, ни для бизнесменов, ни для транзитных пассажиров. По мнению британской правозащитной организации Hong Kong Watch, правила вынуждают адвокатов, врачей и журналистов подчиняться требованиям властей, «разрушая критически важный уровень конфиденциальности» и ставя путешественников под угрозу доступа к их устройствам.

Власти также могут конфисковывать и удерживать устройства, которые они считают связанными с преступлениями против национальной безопасности — термином с намеренно размытыми границами. Поправки позволяют таможенникам изымать предметы «подстрекательского характера», даже если никто не был задержан по обвинению.

Урания Чиу, преподаватель права из Великобритании, изучающая ситуацию в Гонконге, охарактеризовала новые положения как нарушение фундаментальных свобод.

«Столь широкие полномочия, предоставленные правоохранительным органам без необходимости получения судебного разрешения, явно несоразмерны любой законной цели, которой, как утверждается, служит этот правовой акт», — заявила она.

Чжун Цзин Квон, старший аналитик Межпарламентского альянса по Китаю, также назвал новые правила явным вторжением в частную жизнь, нарушающим базовые права.

Международный статус под вопросом

Новые меры усиливают опасения относительно того, что Гонконг все дальше уходит от статуса свободного международного финансового центра, перенимая модель регулирования и контроля материкового Китая.

Деловые путешественники, перевозящие закрытые данные или конфиденциальную информацию клиентов, теперь сталкиваются с повышенными рисками.

Эксперты в области права предупреждают, что даже короткий транзит через международный аэропорт Гонконга теперь связан с новыми цифровыми рисками, способными нарушить потоки сделок, логистику цепочек поставок и передвижение топ-менеджеров по Азии. Глобальная юридическая фирма Mayer Brown отметила, что эти правила следует рассматривать как часть «расширяющейся практики проверок электронных устройств», отметив, что в ряде случаев обыски могут проводиться и без ордера.

Последовательное усиление мер национальной безопасности уже заставляет иностранные компании пересмотреть привлекательность территории Гонконга.

Уголовная ответственность в Гонконге значительно жестче, чем во многих сопоставимых странах и территориях, где досмотры устройств на границе редко становятся основанием для уголовных дел. Австралийская платформа Smartraveller предупреждает, что законы Гонконга о национальной безопасности «могут толковаться чрезвычайно широко», а власти имеют право запрашивать доступ к личным электронным устройствам и паролям у любого человека в Гонконге, в том числе у транзитных пассажиров в аэропорту.

Гонконг, долгое время сохранявший репутацию территории с надежной правовой системой и открытой информационной средой, теперь рискует столкнуться с дальнейшим снижением доверия со стороны международных инвесторов и транзитных пассажиров.

Специалисты по оценке рисков для путешественников все чаще советуют удалять сомнительные данные с устройств, пользоваться отдельными «чистыми» ноутбуками и телефонами и заранее продумывать маршруты поездок.

Некоторые компании уже негласно перенаправляют конфиденциальные грузы или персонал в обход территории Гонконга.

Хотя власти утверждают, что эти изменения направлены на борьбу с реальными угрозами и не наносят ущерба законной деятельности, совокупный эффект расширения надзорных полномочий продолжает менять восприятие рисков в одном из крупнейших транспортных узлов Азии.

Эти меры продолжают тенденцию к ужесточению цифрового надзора, наблюдаемую с 2020 года, поскольку ориентированные на Пекин модели управления все активнее опираются на слежку, цензуру, контроль над информационной повесткой и механизмы подавления инакомыслия.

Для правительств, бизнеса и путешественников в Индо-Тихоокеанском регионе это служит напоминанием о необходимости учитывать не только физическую безопасность, но и расширение полномочий государства по доступу к личной и корпоративной информации.

Новые правила Гонконга наглядно показывают, что представления о приватности на этой территории заметно изменились — даже для тех, кто лишь следует через нее транзитом.