Новые вызовы
Государства флага под давлением из-за деятельности дальнего рыболовного флота Китая
Суда, принадлежащие китайским компаниям, давно используют так называемые «удобные флаги», позволяющие работать при ослабленном контроле, и такие страны, как Вануату, закрывают лазейки, которые дают возможность злоупотреблений в открытом море.
По материалам Global Watch |
Тихоокеанское островное государство Вануату исключило три судна, принадлежащих китайским компаниям, из своего международного судового реестра после того, как Аргентина наложила на них рекордный штраф и связанные с этим санкции за незаконный промысел в своей исключительной экономической зоне.
В этом решении отражено растущее давление на государства флага с целью пресечения злоупотреблений в сфере регистрации под «удобными флагами» и установления ответственности в международных водах, где контроль над торговыми путями, потоками ресурсов и морским доступом все чаще считается стратегическим рычагом.
Аргентина наложила рекордный штраф в размере $900 000 на судно Bao Feng, принадлежащее китайской компании и работающее под флагом Вануату, за незаконную деятельность в своих водах.
Еще два судна той же компании Hai Shun Shipping Co. — Hai Xing 2 и Bao Win — также были подвергнуты санкциям после того, как их выявили с помощью электронного мониторинга и данных системы автоматической идентификации (AIS).
Международный судовой реестр Вануату (VISR) отреагировал на это, исключив все три судна из своих списков.
Ответственность государства флага
Отмена регистрации отражает более общую тенденцию, наблюдаемую при новом руководстве VISR Вануату, вступившем в должность в октябре 2024 года
Новая администрация унаследовала систему, нуждавшуюся в реформировании, и быстро приступила к внедрению политики нулевой терпимости в отношении незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) рыболовства.
Эти реформы включают обязательное раскрытие информации о владельцах, круглосуточную отчетность об инцидентах, предварительное одобрение для новых рыболовных судов и постоянный мониторинг, подкрепленный поправками к Морскому закону 2025 года.
Руководитель VISR Сааде Махлуф четко изложил свою позицию.
«Вануату серьезно относится к рискам, связанным с ННН-рыболовством, и судам, создающим для флага повторяющиеся регуляторные или репутационные риски, не будет позволено оставаться в реестре», — заявил он.
Эта мера призвана защитить репутацию страны и одновременно решить давно существующие проблемы, связанные с «флагами удобства», которые позволяют флотам, ведущим промысел в открытом море, работать в условиях ослабленного контроля.
Активист Милко Шварцман, отслеживавший деятельность флота у берегов Аргентины, охарактеризовал этот результат как «значительный шаг вперед в борьбе с ННН-рыболовством и флагами удобства».
Регулирование открытого моря
Этот случай также привлекает внимание к масштабам китайского флота дальнего плавания — который считается крупнейшим в мире и насчитывает тысячи судов — в контексте более широких усилий по обеспечению доступа к ресурсам и ключевым морским коридорам.
Значительная часть этой деятельности сосредоточена в районах вроде «Мили 201» — в значительной степени нерегулируемого участка сразу за пределами исключительной экономической зоны Аргентины.
За последние годы интенсивность рыболовства в этом районе резко возросла. По данным Фонда правовой защиты окружающей среды, общее количество часов, затраченных на рыбную ловлю в этом районе, выросло на 65% за период с 2019 по 2024 год, причем на долю китайских судов пришлось 85% этого роста.
Экологические ставки высоки.
Кальмар — ключевой вид с коротким жизненным циклом — служит основой питания для китов, тюленей, морских птиц и коммерчески значимых запасов рыбы. Чрезмерный вылов угрожает нарушением морских пищевых цепей, с последствиями для прибрежных экономик и рынков морепродуктов, в том числе в Европе.
Беспокойство вызывает не только экология.
Расследования также зафиксировали нарушения прав человека на части судов, работающих в регионе, включая чрезмерную продолжительность рабочего времени, проблемы с оплатой труда и жестокое обращение с морской фауной.
В совокупности эти проблемы выявляют более глубокие уязвимости в глобальных цепочках поставок морепродуктов. Непрозрачные структуры собственности и перевалка грузов в море затрудняют отслеживание того, где были выловлены морепродукты, кто управляет судами и соблюдаются ли права экипажей.
Эксперты считают, что усиление контроля со стороны государств флага должно сопровождаться большей прозрачностью в вопросах структуры собственности, районов промысла и соблюдения нормативных требований.
Действия Вануату свидетельствуют о том, что точечные реформы в небольших реестрах способны приносить заметный результат.
Это также соответствует более широким призывам к международному сотрудничеству, включая согласование ограничений на вылов и использование современных технологий мониторинга для восстановления порядка в открытом море.
Хотя это лишь один шаг, данное решение посылает четкий сигнал: эпоха бесконтрольной эксплуатации океана сталкивается с растущим сопротивлением со стороны прибрежных государств и ответственных государств флага.