Цифровое неравенство в Пакистане: проблемы и возможности в сфере связи

По материалам Global Watch | 2026-02-24

Цифровой ландшафт Пакистана характеризуется резкими диспропорциями: при том, что уровень проникновения мобильной связи превышает 90%, доля фиксированного широкополосного доступа составляет всего около 1%, заметно отставая от показателей Вьетнама и Индии.

Азиатский банк развития (АБР) объясняет это высокими инвестиционными затратами, жесткими регуляторными ограничениями и нестабильной налоговой политикой, препятствующими развитию.

Эксперт по цифровой идентификации Тарик Малик, бывший глава Национального управления баз данных и регистрации Пакистана (NADRA), подчеркивает, что «надежная связь, инклюзивные финансовые услуги и платформы вроде OneID» имеют решающее значение для реализации цифрового потенциала страны, указывая, что с 2021 по 2023 год 7 миллионов женщин получили цифровые удостоверения личности, что способствовало сокращению гендерного разрыва.

В докладах подчеркиваются факторы неэффективности, препятствующие глобальной цифровой интеграции Пакистана. Уровень покрытия оптоволоконной сетью составляет всего 1%, а инфраструктура не справляется с быстрым развитием технологий.

По оценке международной консалтинговой фирмы Access Partnership, инвестиции в инфраструктуру связи и профессиональную подготовку способны обеспечить к 2030 году экономический эффект в размере 9,7 трлн рупий (59,7 млрд долларов), что эквивалентно 19% ВВП Пакистана за 2020 год. Эти технологии создают условия для внедрения новых бизнес-моделей и повышения эффективности, генерируя экономическую ценность», — говорится в докладе.

Дефицит инфраструктуры

Телекоммуникационный сектор Пакистана добился значительных успехов в сфере мобильной связи: сеть 4G охватывает 75% населения.

Однако нехватка оптоволоконных сетей и центров обработки данных уровня Tier-4 ограничивает высокоскоростной доступ и надежность услуг.

Только 13,5% вышек мобильной связи подключены к оптоволоконным сетям, что ограничивает доступ в сельской местности из-за высоких затрат и географических особенностей. Asian Development Bank указывает, что ограниченные ресурсы радиочастот и дорогостоящие лицензии, привязанные к доллару, препятствуют развитию 5G и негативно влияют на качество обслуживания.

Аналитик в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) Капил Кумар отмечает недавние сбои, которые «обнажают хрупкость нашей цифровой инфраструктуры», поскольку темпы развития отстают от 30-процентного ежегодного роста IT-сектора.

Проблемы усугубляются из-за энергозатратных дата-центров, а перебои в подаче электроэнергии вызывают сбои в работе.

Масштабный блэкаут в январе 2023 года вывел из строя 40 000 вышек связи и продемонстрировал серьезные слабости инфраструктуры.

Министр информационных технологий Амин уль Хак признает, что «около 35% территории Пакистана не имеют интернет-инфраструктуры», призывая к инвестициям в миллиарды рупий, в том числе 600 млн рупий для районов провинции Синд.

Цифровое неравенство в Пакистане проявляется в территориальных и социально-экономических диспропорциях, а также в заметном разрыве между городской и сельской местностью.

В сельской местности интернет доступен лишь 15% жителей, тогда как в городах — 55%; среди семей с низким доходом уровень доступа составляет 27%, по сравнению с 77% у семей с высоким доходом.

Институт Южной Азии имени Лакшми Миттала при Гарвардском университете отмечает, что среди ключевых препятствий — культурные барьеры и ненадежность связи в удаленных районах, подчеркивая, что равный доступ критически важен для качественного принятия решений. По словам аналитика Ибрагима Амина, отсутствие единой базы данных закрепляет социально-экономическое неравенство.

Несогласованность мер в сфере цифровизации задерживает распределение радиочастот и реализацию отраслевых программ.

Пакистан до сих пор не провел аукцион по 5G, в отличие от 101 другой страны. Глава GSMA предупреждает, что двухлетняя задержка может обойтись экономике в 1,8 млрд долларов и призывает снизить цены, чтобы приблизиться к цели в 25 млрд долларов экспорта в сфере ИТ.

Высокие налоги в сфере информационно-коммуникационных технологий сдерживают инвестиции, выводя Пакистан в число стран с самым высоким налоговым бременем в регионе. Asian Development Bank связывает медленные темпы развития цифровой торговли с отсутствием согласованного регулирования.

Оно же препятствует прогрессу.

Региональные инициативы, такие как цифровизация земельных реестров в Пенджабе и технологические партнерства в Синде, выглядят многообещающе, однако сталкиваются с неравномерной реализацией и проблемами координации. Исследование University of Wales подчеркивает, что сопротивление изменениям по-прежнему остается серьезным барьером, отмечая, что его преодоление возможно лишь при активной информационной работе и разъяснении реформ.

Возможности для роста

Несмотря на эти проблемы, цифровой сектор Пакистана обладает огромным потенциалом.

По прогнозам, рынок телекоммуникаций вырастет с 4,52 млрд долларов в 2024 году до 5,32 млрд долларов к 2029 году, чему будет способствовать молодое, технически подкованное население.

Инвестиции в оптоволоконные сети, центры обработки данных и повышение уровня грамотности могут принести значительные выгоды, в том числе увеличить ВВП на 36 млрд долларов за счет цифровой интеграции.

Всемирный экономический форум высоко оценивает проекты цифровой публичной инфраструктуры, включая National Database and Registration Authority и платежную систему Raast, как структурно преобразующие инициативы, указывая на важность долгосрочной политической воли и надежной законодательной основы.

Цифровая трансформация Пакистана является переломным моментом.

Мобильный доступ обеспечил интернет миллионам, однако развитие фиксированной инфраструктуры, регуляторные нормы и уровень доступности по-прежнему отстают. Устранение этих препятствий необходимо для сохранения конкурентных позиций; в противном случае стране грозят усиление экономической изоляции и сокращение возможностей интеграции.

Сокращение этих диспропорций создает основу для устойчивого развития, укрепления потенциала и повышения конкурентных преимуществ. Журнал Criterion Quarterly отмечает, что при наличии сбалансированной государственной политики возможен «ускоренный рост».