러시아의 해상 하이브리드 전쟁, 나토의 그림자 함대 단속을 강화시킴

AFP 및 글로벌 워치 제공 | 2025-07-11

북유럽 14개국은 러시아의 “그림자 함대”에 대응하기 위해 협력을 강화하기로 합의했다고 덴마크 외교부가 밝혔다. 러시아는 이 함대를 이용해 제재를 우회하고 석유를 판매한 혐의를 받고 있다.

벨기에, 덴마크, 에스토니아, 핀란드, 프랑스, 독일, 아이슬란드, 라트비아, 리투아니아, 네덜란드, 노르웨이, 폴란드, 스웨덴, 영국 대표들이 6월 19일 이 문제를 논의하기 위해 만났다고 덴마크 외교부가 성명을 통해 밝혔다.

성명은 “우리는 러시아의 그림자 함대에 대응하기 위해 국가 당국 간 공동의 조율된 접근 방식을 강화하고 협력을 더욱 공고히 하기로 합의했다”고 전했다.

이들 국가는 “국제법에 부합하는 공통 가이드라인을 마련해 책임 있는 해상 행동을 촉진하고, 국제법 준수를 강화하며, 해상 운항 전반의 투명성을 보장하기로 약속했다.”

러시아는 우크라이나 전쟁으로 인해 서방 국가들이 부과한 석유 수출 제재를 회피하기 위해 수백 척의 선박으로 구성된 대규모 함대를 운영하고 있다고 보안 전문가들이 밝혔다.

러시아는 2022년 2월 이웃 국가에 대한 전면 침공을 시작했다.

지난해 발트해 해저 케이블 여러 개가 의심스러운 손상을 입었으며, 많은 분석가들은 이를 러시아의 서방 국가에 대한 “하이브리드 전쟁”의 일환으로 보고 있다.

작전 ‘태스크 포스 X’

성명은 “발트해와 북해에서 유효한 기국을 표시하지 않은 선박에 대해 국제법 내에서 적절한 조치를 취할 것”이라고 밝혔다.

“거짓으로 기국을 표시하거나” 기국을 전혀 표시하지 않은 무국적 선박은 책임 있는 기국이 없으며, 유엔 해양법 협약에 따라 부여된 권리를 누릴 수 없다고 덧붙였다.

지난 1월, 나토는 여러 해저 케이블의 손상에 대응해 발트해 작전에서 선박, 항공기, 드론을 배치한다고 발표했으나, 이 작전은 상당한 인적·물적 자원을 필요로 한다.

이러한 위협에 직면해, 대서양 횡단 기구는 ‘태스크 포스 X’ 작전의 일환으로 발트해에서 무인 감시선 함대를 강화하고자 한다.

러시아의 해상 위협은 발트해에 국한되지 않는다. 서방 관리들은 모스크바가 유럽 전역의 해저 작전을 확대하고 있다며 점점 더 우려를 표하고 있다.

지난 4월, 영국 신문 더 타임스는 러시아가 대서양에서 은밀한 활동을 강화하며, 영국 핵잠수함 함대를 추적하기 위한 해저 센서를 설치하기 위해 스파이 잠수함과 특수 연구선을 배치했다고 보도했다.

하지만 이 지역의 적대적 해저 활동에 대한 우려는 모스크바에만 국한되지 않는다. 지난 11월, 관찰자들은 독일과 핀란드, 리투아니아와 스웨덴을 연결하는 주요 데이터 케이블 절단의 원인으로 중국 선박을 지목했다. 이는 북유럽 인프라의 취약성에 대한 새로운 경종을 울렸다.

의도적으로 활동 은폐

2023년 10월, 러시아에서 출발한 홍콩 소유 컨테이너선 ‘뉴뉴 폴라 베어’가 닻을 끌며 발트해 주요 가스 파이프라인과 에스토니아-핀란드 간 두 개의 통신 케이블을 손상시켰다. 이는 의도적 사보타주로 의심받는 해상 사고로 위장된 사건 으로 의혹을 증폭시켰다.

나토와 유럽연합의 그림자 함대에 대한 압박—소유권이 불분명하고 편의치적국 기국을 이용하며, 종종 추적 시스템을 끄고 운항하는—은 러시아가 3년 전 전면 침공을 시작한 이후 러시아 원유 수출을 76% 감소시켰다.

이러한 압박은 러시아가 3년간 이어진 우크라이나 전쟁 비용을 충당할 능력을 크게 줄였다.

이 함대는 주로 중고로 구매한 노후 탱커로 구성되며, 가봉, 쿡 제도 등 제재나 표준 안전 규정을 집행하지 않는 관할권의 편의치적국 기국으로 등록된다. 많은 선박이 아랍에미리트나 세이셸에 기반을 둔 회사, 그리고 일부는 러시아 국영 소브콤플로트 해운 회사 소유다.

탐지를 피하기 위해 이들 선박은 충돌 방지와 선박 이동 추적을 위해 요구되는 자동 식별 시스템(AIS)을 비활성화하며, 이는 그들의 활동을 더욱 은폐한다.