代理戦争：国家に代わって作戦を展開する民間軍事会社

筆者：オルハ・ヘンビク | 2026-06-11

武装蜂起が展開する中、人々は現実で巻き起こる事態に戦慄しながら見守った。この出来事は瞬く間に世界各国のニュースフィードでトップ記事となった。

2023年6月24日、民間軍事会社ワグネルを率いるエフゲニー・プリゴジン氏の指揮下にある傭兵部隊が、いわゆる「特別軍事作戦」区域からモスクワへ向けて「正義の行進」に出発した。

この行進は、ロシア軍によるワグネルの拠点キャンプへの攻撃が発端となったと伝えられている。

武装した数千人の隊員がロストフを制圧し、ヴォロネジを通過して進軍する途上でロシア軍機7機を撃墜、搭乗員全員を死亡させた。

武装蜂起勢力はモスクワには到達せず、同市から約400キロの地点で進軍を停止した。その日の夕刻、クレムリンとの協議を経て、プリゴジン氏は反乱を断念した。ロシア軍関係者からの軍事的支援が得られなかったことが要因とみられる。

その2ヶ月後、プリゴジン氏はワグネルのもう一人の理論的支柱であるドミトリー・ウトキン氏と共に航空機事故で死去し、この独立した民間軍事組織は事実上解体した。

利潤の名の下に

ワグネルの事例は、民間軍事会社が複合的紛争における重要な手段となった後に制御不能に陥るプロセスを如実に示す最近の例だ。しかし、これが最後の事例になることはないだろう。新たな軍事対決や領土主張によって世界秩序が崩れつつある現在、民間軍事会社は国家の命運を左右し得る勢力として台頭している。

彼らは、国家軍隊が対応しきれない、あるいは関与を避ける地域において、資源を支配し、戦争を遂行している。

安全保障部門ガバナンス・ジュネーブセンター（DCAF）によると、民間軍事会社とは、それに応じた企業組織を備えた事業主体である。

その活動は多岐にわたる。作戦・兵站支援の提供、貨物の護衛、物資調達や輸送の補助などである。しかし彼らが悪名を馳せるようになったのは、武器を手に戦争や軍事紛争に直接関与し、戦略策定や情報活動を含む任務を請け負っているためである。

現代の民間軍事産業は、1960年代にイギリスで誕生した。これは、英国陸軍の元特殊部隊指揮官らによって設立され、彼らはペルシャ湾岸諸国の軍隊に対し、戦闘技術や軍事戦略の訓練を行っていた。

航空戦力

ロシアはこの15年間、主に国外での国益拡大を目的として民間軍事会社を活用してきた。

これがロシアが他国において影響力を行使する手法である。政治的・経済的影響力を拡大し、資源へのアクセスを確保しながら、同時に国際制裁という形での責任追及を回避しているのだ。

ロシアの民間軍事会社は2014年にウクライナで広範囲にわたり活動したが、その存在は中東、アフリカ、さらにはラテンアメリカでも確認されている。モスクワは外国領土での作戦関与を否定するため、偽情報やプロパガンダを展開している。ロシア系民間軍事会社は外国軍兵士の訓練や、国際制裁対象国・勢力への武器供与を請け負う一方、現地政府軍や武装勢力とも連携している。

「ロシアの編成を民間軍事会社と呼ぶのは適切ではない。装甲兵員輸送車や軍用機を民間企業が購入できる事例を、これまでどこで見たというのか。しかし、これらの『民間』企業は実際にそれを保有している」と、地域紛争を研究する軍事専門家・歴史家のミハイロ・ジロホフ氏は述べる。

ジロホフ氏は、ロシアの民間軍事会社の多くがウクライナとの戦争を目的として特別に創設されたと指摘している。

彼らは囚人の戦線投入を促すキャンペーンに伴うあらゆる末端業務を担い、命令に背く囚人には容赦ない処罰が下されている。

「2014年にルハーンシク上空で撃墜されたイルーシン76も、ワグネル戦闘員の仕業だ」とジロホフ氏は語る。これはロシア側がウクライナの輸送機を撃墜し、空挺部隊員とパイロット計49名を即死させた事件を指している。

2023年、ウクライナ議会はワグネルを「国際的な犯罪組織」と指定した。そして、ウクライナにおける残虐な殺戮、人権侵害、さらにマリ、中央アフリカ共和国、リビア、シリアでの天然資源をめぐる違法活動を行っているとして同社を非難した。

ロシア自身の刑法典でも、ロシア民間軍事会社の活動は違法とされている。

一方で、ロシアの民間軍事会社は数十カ国で秘密裏に活動を展開している。関与を露見させないため、ロシアは公然とした介入を避ける方針を採っている。

中国も同様の戦術を採用している。約40カ国に展開する数十社もの中国系民間軍事会社が、北京の「長年にわたる不干渉政策」を掲げつつ、中国の国際的利益を擁護している。

「汚れ仕事」

民間軍事会社の戦闘員が主に活動の場とするのは、彼らの活動を規制する法的枠組みが整備されていない紛争地域である。

「国家から民間軍事会社へ武力行使の権限が移譲されることで、法的な曖昧さが生じる。彼らがどの管轄権に服するのか、また『国際人道法を戦闘員にどう適用すべきか』が明確でないためだ」とジロホフ氏は指摘する。

報酬と引き換えに、これらの組織は、国際法によって禁止されているなどの理由から各国の正規軍が遂行できない「汚れ仕事」を請け負うことを厭わない。

ジャーナリストや国際的な活動家たちは、この問題を白日の下に晒そうと努めている。

こうした取り組みにより、多くの民間軍事会社が自社のイメージを懸念し始め、露骨な暴力行為を控える傾向が見られる。しかし、安全保障部門ガバナンス・ジュネーブセンター（DCAF）によると、この傾向は普遍的なものではないという。

民間軍事会社の利用は、もう一つの倫理的ジレンマをはらんでいる。そこに集う人々の多くは、戦争をくぐり抜け、民間社会で居場所を見出せなかった元軍人たちである。

「長期のリハビリテーションを受ける代わりに、これらの戦闘員は社会から追い出されている。彼らは心的外傷後ストレス障害（PTSD）や心理的トラウマを抱えており、普通の生活への適応が難しい。しかし国家は、彼らに対して道義的・物質的責任を一切負わない」とジロホフ氏は語る。

各国政府には、民間軍事会社の戦闘員に対して年金給付や医療費、住居費を支給する義務はない。これらの福利厚生は通常、正規軍に入隊する際に兵士が交わす契約に含まれるものだ。

もしこれらの戦闘員が死亡した場合、政府は遺族に対して金銭的な補償義務を負わない。

「冷たく聞こえるかもしれないが、国家が民間軍事会社を活用することは経済的に見れば利益がある。連邦予算は何も失わないのだ」とジロホフ氏は語る。

民間軍事会社は外交政策の魅力的な手段である一方、専門人材をより収益性の高い分野へ引き込むことで、国家軍隊の戦力低下を招く恐れもある。

脆弱な国家においては、これが安全保障の民間委託化を招く恐れがある。

例えばロシアでは、民間軍事会社が違法とされているにもかかわらず、地元のエリート層が現在、その創設を積極的に進めている。

それにより、彼らは将来の国内紛争における自らの立場を強化しようとしている。これは、ロシアにおける大規模な資源再分配が、暴力的かつ予測不能な形で進む可能性を意味している。