Парагвай зберігає тісні стосунки з Тайванем всупереч тиску Пекіна

Джерело: Global Watch | 2026-05-15

7 травня 2026 року президент Парагваю Сантьяґо Пенья заявив аудиторії в Тайбеї, що партнерство його країни з Тайванем ґрунтується на більш ніж просто дипломатії.

«Парагвай і Тайвань пов’язує дружба, що ґрунтується на спільних цінностях: демократії, свободі, довірі до державних інститутів та повазі до важкої праці», — сказав він.

«Наші двосторонні відносини виходять далеко за межі дипломатичних формальностей, — заявив Пенья. — Вони проявляються в конкретних діях, відчутних досягненнях і реальних можливостях для обох наших держав».

Кількома годинами раніше в Пекіні речник Міністерства закордонних справ Китаю Лінь Цзянь виступив із жорсткішою заявою. Він сказав, що Парагвай має «стати на правильний бік історії» та розірвати зв’язки з «тайванською владою», посилаючись на принцип «єдиного Китаю» як на загальний консенсус, у той час як Пекін посилює ширший примусовий тиск на Тайвань.

Цей обмін заявами відображає тихе, але важливе протистояння. Парагвай залишається останнім офіційним дипломатичним партнером Тайваню в Південній Америці та одним із лише 12 у світі. Відносини між двома урядами беруть початок з 1957 року.

У той час як більшість урядів Латинської Америки змінили дипломатичне визнання на користь Пекіна в обмін на обіцяні торгівлю та інвестиції, Парагвай зберіг свою позицію. Його рішення демонструє, чому такі союзи мають значення.

Вони обмежують здатність Китаю дипломатично ізолювати Тайвань, зберігають простір для менших держав, які прагнуть чинити опір тиску, і сприяють підтриманню міжнародного порядку, заснованого на правилах, де перевага надається стабільності, а не примусу.

Баланс цінностей і прагматизму

Вибір Парагваю не є ані сентиментальним, ані безрозсудним. Він базується на прагматичному поєднанні спільних принципів та економічної вигоди.

Тайвань став критично важливим ринком для сільськогосподарської продукції Парагваю. Він закуповує приблизно від 80% до 90% свинини, яку експортує країна, і залишається одним із найбільших покупців парагвайської яловичини.

У відповідь Тайбей забезпечує допомогу для розвитку, технічне співробітництво в аграрному секторі, медицині, освіті та сфері зеленої енергетики, а також вигідніші умови доступу до ринку.Таке партнерство приносить конкретні результати без політичних умов, які нерідко супроводжують підтримку великих держав.

Пекін пропонував традиційний набір економічних стимулів, включно з доступом до величезного споживчого ринку та фінансуванням інфраструктурних проєктів, прагнучи схилити Парагвай до зміни дипломатичного курсу. Однак Пенья не раз відхиляв ці аргументи, наголошуючи на доволі неоднозначних результатах інших колишніх партнерів Тайваню після зміни дипломатичного визнання.

Експортери аграрної продукції в цих країнах часто виявляли, що обіцяний Китаєм імпорт відбувався повільніше або в менших масштабах, ніж очікувалося. Водночас дешеві китайські товари заполонили місцеві ринки та послабили позиції місцевих виробників.

Економіка Парагваю, орієнтована на торгівлю та низькі тарифи, вже отримує вигоди від стабільної валюти та дешевої гідроелектроенергії. Зростання залежності від Пекіна могло б зробити країну вразливою до ризиків у ланцюгах постачання, ринкових потрясінь і політичного тиску, надто на тлі того, як пов’язана з Китаєм кібердіяльність та інфраструктурні проєкти по всій Латинській Америці викликають занепокоєння щодо шпигунства, суверенітету та стратегічного впливу.

На відміну від цього, підтримка з боку Тайваню зарекомендувала себе як надійна й різнопланова. Вона розширює торговельні можливості Парагваю, не підриваючи вже сформовані економічні зв’язки.

Така прагматична логіка допомагає зрозуміти, чому Пенья, економіст за освітою, і надалі наголошує, що це партнерство є і принциповим, і стратегічно виправданим.

Зміцнення глобальної стабільності

Важливість позиції Парагваю має ширше значення, аніж просто двосторонні відносини.

Для Китаю схилення Парагваю на свій бік стало б символічною перемогою: ліквідацією останнього дипломатичного плацдарму Тайваню в Південній Америці та ще одним кроком до зміцнення впливу в Західній півкулі.

Для Тайваню та його партнерів ці стосунки підтверджують, що тиск не завжди дає бажаний результат. Невелика країна без виходу до моря та з незначним глобальним впливом показала, що може чинити опір і водночас залишатися успішною.

Така непоступливість принесла Парагваю стриману повагу у Вашингтоні. Уряд Пеньї підтримує міцні робочі відносини зі Сполученими Штатами, зокрема в межах нещодавніх угод про оборонне співробітництво та контактів на високому рівні.

Аналітики звертають увагу на ширшу тенденцію. Роберт Еван Елліс, фахівець з Латинської Америки у Воєнному коледжі Армії США, зазначав, що послідовна позиція Парагваю зробила його своєрідним стратегічним партнером у зусиллях зі стримування зростаючого китайського впливу в регіоні.

Така позиція допомагає підтримувати відкритими дипломатичні та економічні можливості для держав, які не хочуть ставати надто залежними від Пекіна.

В епоху, коли ланцюги постачання, енергетична безпека та маршрути аграрної торгівлі дедалі більше стають інструментами політики, такі союзи мають значення. Вони зменшують важелі впливу, які будь-яка окрема держава може отримати через економічну залежність або дипломатичну ізоляцію.

Вони також підтверджують принцип, що менші держави здатні самостійно визначати свій курс. І вони роблять свій, нехай і невеликий, внесок у баланс, що стримує суперництво великих держав від переходу до цілковитого домінування.

Парагвай не належить до держав, що визначають ситуацію у Тайванській протоці. Проте його непохитна підтримка Тайбея несе ширший сигнал: принципові партнерства між демократіями, навіть неочевидні, допомагають підтримувати міжнародну систему, у якій мир та безпека мають більше шансів на збереження.

У світі наростаючого стратегічного суперництва така стримана рішучість невеликої південноамериканської країни набуває значно більшої ваги, ніж може здаватися.