Трудное решение для Казахстана: должна ли Россия строить там свои АЭС?

Султан Мусаев | 2025-02-12

АЛМАТЫ — По мнению экспертов, получив разрешение на строительство атомных электростанций (АЭС) в Казахстане, Россия сможет навязать ему свои технологии и тем самым укрепить контроль над энергетической отраслью центральноазиатской республики на десятилетия вперед.

Недавно Казахстан объявил о планах строительства трех АЭС.

«В ближайшее время заключим необходимые соглашения по строительству первой АЭС в Алматинской области», — заявил премьер-министр Олжас Бектенов на расширенном заседании правительства с участием президента Касым-Жомарта Токаева 28 января.

«Завершается анализ регионов для определения возможных мест строительства второй и третьей АЭС», — сказал он.

«Я убежден, что атомная электростанция большой мощности необходима Казахстану», — заявил Токаев в интервью государственной газете «Ана тілі» («Родной язык»), опубликованном 3 января.

«Более того, я не исключаю возможности того, что в ближайшем будущем начнем строить вторую, а возможно, и третью АЭС», — добавил он.

Первую в стране АЭС планируется построить на берегу озера Балхаш в Карагандинской области.

На фоне разногласий в общественном мнении по поводу развития атомной энергетики в Казахстане власти в октябре провели референдум. Более 70% проголосовавших одобрили это решение.

Выбор под давлением

Главный вопрос о том, кто будет строить АЭС, пока остается без ответа.

Шорт-лист потенциальных поставщиков технологий для строительства АЭС выглядит следующим образом: российская госкорпорация «Росатом», китайская компания CNNC, французская компания EDF и южнокорейская компания KHNP.

Их рассматривают и для последующих проектов. Однако правительство пока не раскрыло ни свой окончательный выбор, ни этапы переговоров с компаниями.

Достоверно известно лишь то, что власти планируют сформировать международный консорциум, в который могут войти максимум пять стран. Какие именно — будет объявлено в первой половине этого года.

Наблюдатели в большинстве своем опасаются, что планы по созданию консорциума — всего лишь формальность, и Казахстан уже давно принял решение в пользу России под давлением с ее стороны.

Сразу после октябрьского референдума директор «Росатома» Алексей Лихачев запросил личную аудиенцию с Токаевым и Бектеновым для обсуждения «перспектив сотрудничества в ядерной сфере», сообщили казахстанские СМИ со ссылкой на официальное письмо Лихачева.

Однако встреча по каким-то причинам не состоялась.

Позднее, в преддверии своего визита в Астану в ноябре, президент РФ Владимир Путин заявил в интервью правительственной газете «Казахстанская правда» о том, что «Росатом» разрабатывает для Казахстана проект «с использованием самых передовых технологий, с соблюдением высочайших экологических требований и норм безопасности».

Уже будучи в Астане, Путин поднял этот вопрос во время личной встречи с Токаевым, о чем журналистам сообщил сам казахстанский лидер. Ни одна из сторон не раскрыла, какие договоренности были достигнуты.

Большая ошибка

Российский президент делает все возможное, чтобы добиться выгодного для России решения, считает политолог, директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев (Алматы).

«Путин — главный инициатор и лоббист строительства российской АЭС в Казахстане», — говорит Сатпаев в интервью Global Watch.

По его словам, выбрать Россию было бы большой ошибкой, поскольку любые отношения с «Росатомом», чьи дочерние компании находятся под санкциями, связаны с высоким риском возникновения сопутствующих проблем.

«“Росатом” — токсичная организация, а будущая АЭС — стратегический проект для Казахстана», — поясняет Сатпаев.

В то же время политолог не питает иллюзий. По его словам, в конечном итоге в шорт-листе останутся только Россия и Китай, поскольку работать в консорциуме с Россией Франция и Южная Корея не будут.

Сатпаев подчеркивает, что строительство АЭС рядом с озером Балхаш с использованием российских технологий поставит под угрозу энергетическую безопасность Казахстана.

Уже получив контроль над ключевыми месторождениями урана в Казахстане, Россия теперь расширит свое влияние и на энергетическую отрасль этой центральноазиатской республики.

В январе Global Watch передавал, что в число недавно приобретенных российских активов входит Буденовское месторождение на юге Казахстана, одно из крупнейших в мире месторождений урана.

Недружественный шаг

Между тем российские СМИ продвигают идею о том, что Казахстан должен отдавать предпочтение исключительно России.

В ноябре сайт Neftegaz.ru, посвященный новостям нефтегазовой отрасли, раскритиковал Казахстан лишь за то, что тот делал выбор между партнерами.

«Логично и очевидно, что Россия должна строить АЭС в Казахстане», — писало издание, утверждая, что «Росатом» является мировым лидером в области атомной энергетики, а две страны граничат друг с другом, поэтому «строить проще».

«Однако в последнее время Казахстан заерзал в выборе подрядчика строительства АЭС, заявив о том, что строить первую атомную электростанцию (АЭС) в Казахстане будет международный консорциум. Дружественным этот шаг не назовешь», — отмечал Neftegaz.ru.

Казахстанская общественность считает такую пропаганду частью давления со стороны Кремля.

«Они уже неоднократно запугивали нас, например, блокируя экспорт казахской нефти в Европу [в 2022 году], из-за чего наша страна терпела огромные убытки», — говорит активист политического движения Oyan, Qazaqstan («Проснись, Казахстан») Олжас Бексултанов (Алматы).

«Я не представляю себе, как наше правительство может взять и отказать Москве в таком стратегическом вопросе, как строительство АЭС», — рассказывает он Global Watch.

Атомная энергетика и геополитика

Критики считают, что будущая АЭС, контролируемая «Росатомом», позволит Кремлю оказывать стратегическое влияние на политику Астаны, а подписание такого контракта на десятилетия привяжет Казахстан к российским технологиям, топливу и сервисному обслуживанию.

Пессимистических прогнозов предостаточно.

Кайша Атаханова, биолог, лауреат международной экологической премии Голдмана, отмечает, что атомная энергетика тесно связана с геополитикой и Казахстану следует тщательно взвешивать свои решения.

«Мы видели, как российская армия захватила Запорожскую АЭС в Украине [в 2022 году], и как Россия использовала эту ситуацию для своих военных целей. Нельзя сбрасывать со счетов такие факты», — говорит Атаханова Global Watch.

По мнению аналитиков, правительство Казахстана осознает эти риски, но реального выбора у него нет, поскольку «в усложняющейся геополитической ситуации Астане все труднее балансировать», писала казахстанская служба «Радио Свобода» (РС) в ноябре прошлого года.

Война в Украине показала, насколько болезненно Россия воспринимает попытки вырваться из-под ее влияния. А у Казахстана самая длинная в мире сухопутная граница с Россией.

«Казахстан не может себе позволить провоцировать Россию», — отмечал в интервью казахстанской службе РС эксперт по Центральной Азии из университета Texas A&M University Эдвард Лемон.