ミャンマーの終わらぬ夜：内戦、国軍の残虐行為、そしてアセアンの失策

ジョン・フェルナンド・ムニョス著 | 2026-06-23

5月21日夜、ミャンマー北西部サガイン管区キンウー郡のユワシン村を爆撃する命令を受けた軍用機が、ターダウー空軍基地を離陸した。そして約40分後、軍は自爆ドローンを投入し、同地域を再び攻撃した。

相次ぐ攻撃により住民4人が死亡し、住宅20棟以上が廃墟と化した。同地域に軍事目標は報告されていなかった。

これはミャンマーの人々にとっての日常の現実であり、2021年2月のクーデターでアウンサンスーチー氏率いる民選政権が転覆して以来、5年以上にわたり続いている。それ以来、国軍は自国民を標的とした戦争の術を極め、国際社会はいまだにこれを食い止める手立てを見いだせずにいる。

5月7日から9日にかけてフィリピン・セブで開催された第48回東南アジア諸国連合（ASEAN）首脳会議で外交官たちが、ミャンマー軍事政権の外相とのオンライン会談の可能性を議論している間も、村々への爆撃は絶え間なく続いていた。

崩壊する国家

惨事の規模は数字だけでは到底実感できない。2021年2月以来、6000人を超える市民が命を落とし、530万人以上が避難を余儀なくされている。そのうち約370万人は国内の都市部に逃れ、残りはタイ、インド、バングラデシュといった近隣諸国に避難している。

現在、同国の郡区の半数以上が激しい戦闘の渦中にあり、国際的な紛争監視組織「武力紛争位置・出来事データ（ACLED）」は、2025年末までに、同年1年間の紛争関連死者数だけでも1万5000人に迫ると推計している。

一方で、ミャンマーの全人口の3分の1が人道支援を必要としている。

国軍は現在、首都をはじめ主要空港、ヤンゴンとマンダレーの中心市街地など、国土の約5分の1を実効支配している。残りの大部分では、抵抗勢力や少数民族武装組織が支配権を争い、あるいは掌握している。

領土を維持できなくなった事態は、軍事政権を、自らの勢力を誇示し敵対勢力を威圧するための、一層無謀な行動へと駆り立てている。

この1年間、ミャンマーの行政区画を構成する全7管区および全7州の全域で戦闘が確認されている。国軍の空爆は住宅地や病院、学校、宗教施設、そして国内避難民キャンプを襲った。

2025年5月、サガイン管区で反体制派が運営する学校への空爆により、生徒22人と教員2人が犠牲となった。同年9月には、国軍のジェット機がラカイン州にある青少年向けの私立寄宿学校2校を爆撃し、少なくとも生徒23人が命を落とした。

ロシア・中国製の装備を用いた空爆およびドローン攻撃は、2025年にかつてない水準に達した。

残虐行為

軍事政権が権力を掌握して5年余り、その攻勢はミャンマーのインフラや経済、政治、市民生活、さらには医療・教育制度に至るまで壊滅的な打撃を与え続けている。

ヒューマン・ライツ・ウォッチやアムネスティ・インターナショナル、フォーティファイ・ライツなどの団体によると、クーデター後の国軍による残虐行為は戦争犯罪および人道に対する罪に相当し、数十年にわたる免責がこれを助長してきた。

2021年初頭のクーデター以降、少なくとも3万人が拘束され、そのうち6200人超が女性、625人が子どもである。拷問や性的暴力、その他の屈辱的な虐待は、刑務所や尋問センター、軍事基地、その他の拘束施設で横行している。

人道支援団体の報告によると、それ以降、軍事政権の拘束下で約2200人が命を落としている。

選挙情勢もまた暗澹たるものだ。2025年12月下旬から2026年初頭にかけて3度にわたり投票が行われたが、その結果はすべて軍事政権によってあらかじめ定められていた。そして4月3日、ミン・アウン・フラインは軍服を脱ぎ、ミャンマーの新大統領として就任宣誓を行った。

就任演説で同氏は、アセアンとの関係正常化を呼びかけるとともに平和と和解を訴え、民選のウィンミョン大統領を釈放。さらにアウンサンスーチー氏の刑を減刑し、残りの刑期を自宅軟禁で過ごすことを認めた。これら一連の措置はすべて、自身のイメージを刷新し、国土に対する一定の統治体制を確立することを狙ったものだった。

しかし、そうした見せかけの措置は、民主化への移行には当たらなかった。

「この選挙が、恣意的な拘束から市民への違法な攻撃に至るまで、人権侵害の拡大によって可能になったのは決して偶然ではありません。そうした手法は、国軍が何十年にもわたって用いてきた常套手段なのです」と、人権団体フォーティファイ・ライツのエジャズ・ミン・カント氏は述べた。

就任から2週間後、軍事政権は新たな90日間の緊急法令に基づき、60の郡区に戒厳令を発令した。

人道支援を武器に

ミャンマーで少なくとも3600人の命を奪い、1700万人以上に被害を及ぼした2025年3月の地震は、軍事政権の残虐性と、緊急事態や自然災害を住民統制の手段として利用する実態を改めて浮き彫りにした。

ミン・アウン・フラインは、マグニチュード7.7の地震による甚大な被害への対応として、国際社会に支援を公に呼びかけた。ところが軍事政権側は、ほぼ全ての国際緊急支援チームに対してビザ発給を拒否し、寄贈された医薬品を押収。人道支援関係者への嫌がらせを行い、インターネット接続を全面的に遮断した。

「軍事政権には、敵対勢力が支配する地域への支援を遮断してきた前歴がある」。国際危機グループのミャンマー上級顧問、リチャード・ホージー氏はこう指摘し、同政権が封鎖を利用して「敵から資源を奪ってきた」と述べた。

そのような手口は決して新しいものではない。軍事政権は2023年のサイクロン・モカ襲来後にも同様の行為に及び、13万8000人以上の命を奪った2008年のサイクロン・ナルギスの際にも同じことを繰り返している。

何も変えない合意

5月上旬、フィリピンで開幕した第48回ASEAN首脳会議。同連合の首脳たちは、5年間にわたり回避し続けてきた一つの問いと正面から向き合わざるを得なくなった。「5項目の合意」は、一体何を成し遂げたのか。

どれほど公平に評価しようとも、その答えはほとんど何もないに等しい。

2021年4月の署名時にはミン・アウン・フライン自身も出席して採択されたものの、5項目のいずれも実質的に履行されてはいない。5項目は、暴力の終結、包括的対話、人道支援へのアクセス確保、特使の任命、そして特使による全当事者への訪問を求めていた。

相次ぐ首脳会議で同連合は、基準や期限、不履行への制裁措置を設けることなく合意を再確認してきた。これは軍事政権がASEANに求めていたものをまさに与える結果となった。すなわち、説明責任を欠いたまま、国際的な政治的関与の体裁だけを整えることである。

ASEANの内部対立は軍政に有利に働いてきた。その結果の一つが、タイによるミン・アウン・フライン氏の大統領としての正式承認である。

一方、国連安全保障理事会は機能麻痺に陥ったままだ。中国とロシアの軍事政権との緊密な関係が、同理事会による実権を握る国軍への拘束力ある措置の採択を阻んできた。

2026年現在、人道支援団体は緊急支援を必要とする推計1990万人のうち、ミャンマー国内で最も切実な支援を要する260万人に、限られた資源を集中させている。

浮かび上がる構図はこうだ。軍事政権は国土全域に最低限の支配権を確立できず、抵抗勢力もいまだ体制を転覆させるに至っていない。アセアンは双方を交渉のテーブルに着かせることができず、国連は中国とロシアによって機能麻痺に陥ったままだ。

一方で、ミャンマーの市民は、学校への執拗な爆撃、恣意的な拘束と拷問、人道支援の遮断、強制徴兵、そして避難の強要に直面しながら、紛争の渦中から抜け出せずにいる。