戦略的課題
欧米がウクライナ情勢で設定した「レッドライン」、現実に即して変化
ウクライナが新たな手段を手にしたのは、自制が失敗したからではなく、外交が行き詰まったためだ。
Global Watch |
ここ数週間、ウクライナはロシアの軍事インフラへの攻撃をより深くまで拡大させている一方、欧米諸国は静かに、自らが許容・提供・黙認する範囲を再調整している。
一部の観測筋には、長年維持されてきた「レッドライン」が薄れつつあるように映るかもしれない。しかし実態は正反対だ。西側の政策は、焦りや無謀さから緩和されているのではなく、ロシアの行動に応じて調整されているのである。
今年の春末以降、戦争終結を目指した外交的努力は、有意義な進展をまったく示していない。モスクワは、国際法やウクライナの主権に合致した条件で紛争を終結させる真剣な意思をいっさい示していない。
その代わりに、ロシア軍はウクライナの都市やインフラへの攻撃を継続しながら、妥協の余地をほとんど残さない過大な要求を繰り返している。こうした状況の下、西側諸国は明確な二者択一を迫られている。すなわち、政策を無期限に凍結し続けるか、抑止と交渉上の影響力を確保するには確信を持てる形での圧力が不可欠であるという現実に適応するかである。
そうした中で、西側諸国は次第に後者を選択しつつある。
こうした状況を背景に、ウクライナは特に、正当な軍事目標に対する長距離・精密攻撃の実施を含む、より広範な許可と能力を付与されてきた。欧米が設定した「レッドライン」は、もともと不変の石碑に刻まれた約束などではなく、状況の変化に応じて対応する余地を残しつつ、紛争の無秩序なエスカレーションを防ぐための、条件付きの安全装置だったのである。
変化したのは、NATOとロシアの直接対決を回避するという確固たる姿勢ではなく、外交が依然として行き詰まる中で、ウクライナが効果的に自国を防衛するために何が必要かという評価である。
ウクライナが軍事インフラに対する攻撃範囲を広げることを許容しても、それは自制の放棄を意味するものではない。むしろ、これは実証された状況と変化する戦略的要請に基づく再調整を示している。一貫して維持されている原則は、ウクライナが自国を防衛し、自国を攻撃する敵軍の戦力を削ぐことを許容しつつ、NATOが直接の戦闘関与を回避するという点である。
ここで因果関係を正しく捉えることが極めて重要だ。
西側の政策が先に変わったわけではない。ロシアが誠意ある交渉に応じることを拒み続け、同時に民間インフラへの攻撃を止めなかったことが、外交的選択肢を狭め、戦略の再検討を余儀なくさせたのである。
一方の当事者が妥協の扉を閉ざすとき、影響力（レバレッジ）はむしろ一段と重要になる。ウクライナに追加的な手段を提供するのは、単にエスカレーションを目的としたものではなく、戦略的現実への対応である。これがまさに、西側の当局者が最近になって、戦争継続に使われる軍事目標—兵站（ロジスティクス）拠点、飛行場、指揮通信拠点など—に対し、たとえそれらがこれまで自ら設定してきた制限範囲を超えていようとも、ウクライナが攻撃する権利を強調するようになっている理由だ。
ヨーロッパの安全保障の観点から見れば 、凍結された外交の下で政策も凍結され続けることこそが、より大きなリスクである。静的なアプローチは頑なな態度を報い、時間が侵略者に有利に働くことを示唆してしまう。
「レッドライン」を慎重に、透明性を持って、そして段階的に調整することは、異なるメッセージを発している。それは、交渉なき長期戦はますます高い代償を伴うということだ。このメッセージの狙いはエスカレーションではなく、インセンティブ構造を変えることで、真剣な対話を促す圧力を生み出すことにある。
重要なのは、こうした調整がいずれも慎重かつ意図的に行われてきたということだ。無制限の兵器提供へと急いだわけでも、監督体制を放棄したわけでも、突如として教義的な転換が行われたわけでもない。
これらの変更は計算されたものであり、抑止力を弱めるのではなく、むしろ強化することを目的としている。ここに見えてくるのは「条件付きの柔軟性」というパターンだ—ロシアが真剣な交渉を引き続き回避する限り、ウクライナはより広い行動の自由と、より高いコストをロシアに課す能力を付与される可能性が高い。一方で、ロシアが誠意を持って外交交渉を再開するのであれば、自制の枠組みは依然として維持され得る。
欧米が設定する「レッドライン」が消え去っているわけではない。それらは現実を反映して、より精緻に調整されつつあるのである。ロシアが真剣な交渉よりも戦争の継続を選ぶ限り、ウクライナは自国を防衛し、戦場における戦略的計算を変えるために必要な手段を引き続き得ていくだろう。
このアプローチは安定を損なうものではなく、むしろ長期的な侵略が戦略的優位をもたらさないことを明確にすることで、安定を強化するものだ。一見、線が動いているように見えるかもしれないが、それは無方向な漂流ではなく、抑止と平和を実現するための意図的な調整なのである。