2026年、世界の核軍備管理は圧力に直面する見込み

AFP発 | 2025-12-22

核兵器管理のための国際的な法的枠組みは脆弱であり、2026年にさらなる後退に直面し、核危機を避けるための安全装置が崩れつつある。

今年の前半には2つの重要なイベントが予定されている。米露二国間条約「新START」は2月5日に期限切れとなり、4月にはニューヨークで核拡散防止条約（NPT）の再検討会議（RevCon）が開催される。NPTは世界の核安全保障枠組みの基盤となるものである。

RevConは4〜5年ごとに開催され、NPTを維持することを目的としている。しかし、直近2回の会合では191の署名国が最終文書で合意できず、専門家は4月にも同様の結果が予想されるとしている。

「これは難しいRevConになると思う」と、米国に拠点を置くグローバルセキュリティ非営利団体Bulletin of the Atomic Scientistsの代表アレクサンドラ・ベル氏は、12月初旬に国連主催のオンライン会議で語った。

「現状および近い将来の核軍縮体制の見通しに関する状況は厳しい」と彼女は付け加えた。

ロシアのシンクタンク「エネルギー・安全保障研究センター（CENESS）のアントン・フロプコフ所長は、同じイベントで「我々は軍備管理の構造がほぼ完全に解体される段階にある」と述べ、さらに厳しい見解を示した。

「現状では現実的であるべきだ。最善策は、今あるものを維持することだ」と彼は語った。

「崩れゆく」安全策

「軍備管理の枠組みは崩壊しつつある」とフランス戦略研究財団（FRS）のエマニュエル・メートル氏はAFPに語った。

重要な課題は、国際関係の変化にかかっている。

数十年にわたり核管理はモスクワとワシントンを軸に構築されてきた。しかし、中国の台頭と急速な技術進歩により、国際的な環境は一変し、同時に緊張が高まっている。

「核兵力と通常兵力の相互関係の拡大と破壊技術の出現は、伝統的な核抑止力を、特に多極化した世界において多領域的な概念へと変貌させた」と北京大学の華漢氏は述べた。

「この三者構成は、 冷戦時代の二国間モデルをはるかに超える複雑性を生み出している。中国とロシアの協力関係が深まることで、抑止力の均衡はさらに複雑化し、特に懸念される二つの主要な戦域、すなわち欧州とアジア太平洋地域においてそれは顕著だ」と彼女は述べた。この発言はパキスタン国際戦略研究センターが4月に開催したイベントの議事録に基づく。

変化する情勢の帰結として、核兵器の制限と査察体制を定めた新戦略兵器削減条約（New START）の失効が予想される。

「監視体制全体が機能しなくなった。ミサイルが移動した際の通知など、あらゆる機能が消失している。残されているのは、制限内に留まるという自発的な約束のみだ」とメートル氏は述べた。

「集団的な解決策」

しかし、有力なシンクタンクであるヘリテージ財団のロバート・ピーターズ氏によれば、New STARTの失効を許すことは「アメリカの利益にかなう」と述べた。これは米国戦略コミュニティの多くがワシントンの手をモスクワだけに縛り付けることを避ける姿勢を反映している。

現在、兵器の保有数が少ない北京は、これまで三者間の軍縮交渉に関与することを拒否してきた。

「中国は地球上で最も急速に核戦力を拡大している国だ。年間100発の新規核弾頭を製造しており、現在では米国の現役ミニットマンIIIサイロ数を上回る大陸間弾道ミサイル（ICBM）サイロを保有している」とピーターズ氏は、先ごろ開催された国際戦略研究所のオンラインイベントで述べた。

「New STARTはその問題に何も対処していない」と彼は付け加えた。

しかし、メートル氏は、New STARTの失効は、2月6日という早い段階で深刻な結果を招くという意味ではないと述べた。

ワシントンとモスクワの両方で、「一部の兵器を再配備する余地はわずかだが、その数はあまり大きくはない。ボトルネックがある」と彼女は言い、それが蓄積を遅らせると述べた。

また、RevConで最終文書が採択されなかったとしても、NPTに「即時的または有害な結果」をもたらすわけではないと彼女は述べた。

しかし、安全策が少なければ、緊張を解決するための外交手段を失うリスクがある、と彼女は警告した。

「NPTの機能が低下するほど、危機発生時に集団的な解決策を模索するのは難しくなる。」