インドネシア、対中関係と海洋での毅然とした姿勢を両立

Global Watch | 2026-05-28

インドネシアは世界で最も繁忙な海上航路の一部に位置し、中国の哨戒活動によって形成されつつある海洋回廊を含み、海底地形調査や地域的な抑止努力、米国地質調査所（USGS）の最近の推計によると、世界のニッケル埋蔵量の約42％を保有している。

プラボウォ・スビアント大統領の下、ジャカルタは主に受動的な対応から、非同盟の伝統を維持しつつ、自国の戦略的環境を積極的に形成する取り組みへと転換を図っている。

この方針転換が重要視されるのは、インドネシアの海域がエネルギー供給、中国向け海運、そして広域インド太平洋貿易の要衝であるためだ。

また、ニッケルは電気自動車（EV）やバッテリーの供給網において中核をなしており、ジャカルタに新たな交渉力をもたらす一方、市場変動、環境面での圧力、対外依存という課題にも直面させている。

国際エネルギー機関（IEA）は、ニッケル供給の集中度が高まっていると警告している。主要3カ国の生産シェアは、2024年の75％から2035年には85％に達すると予測されている。

インドネシアの役割拡大は、この傾向の核心をなしている。一方、中国は重要鉱物の精錬分野で引き続き支配的な地位を維持している。

中国海警局の船舶は、ナトゥナ諸島周辺のインドネシア排他的経済水域（EEZ）に度々進入している。

インドネシアは南シナ海の島嶼領有権問題の当事国ではないが、中国が掲げる広範な海洋権益主張は、ナトゥナ諸島周辺の排他的経済水域（EEZ）と重複している。

ジャカルタはこれに対し、海軍・沿岸警備隊によるパトロールを強化し、場合によっては外国船舶を同水域から退去させる措置を取っている。

これら一連の措置は、緊張の高まりを招かずに主権権利を保護するとの、より毅然とした姿勢を示すものである。

中国海警局による事案を受け、インドネシアの海洋法専門家アリ・アフリアンシャ氏はベアルニュースに対し、今回の対応は「ナトゥナ海域が現在、より厳重に警備されていることを示している」と指摘。その上で、中国の行動はプラボウォ新政権の下で「反応を探る戦略」のように見えたと付け加えた。

インドネシアはまた、防衛力近代化を推進しており、新型フリゲート艦、潜水艦、哨戒機を取得して海洋状況把握能力と群島防衛の強化を図っている。

防衛費は増加しているものの、地域の一部の国々と比較すれば、なお控えめな水準にとどまっている。

アナリストらは、この戦力増強は対決のためというより、沿岸警備船や漁船隊、法的曖昧さを利用して公然たる紛争の敷居を下回る圧力をかける「グレーゾーン」戦術に対する耐性を高めることを主眼としていると指摘する。

中国との経済関係はなお深い。

北京はインドネシア産一次産品の主要購入国である上、ジャカルタが推進する資源の国内加工・高付加価値化戦略を支えるニッケル加工施設への重要投資国ともなっている。

こうした関与は資金、技術、産業能力をもたらす一方、供給網の脆弱性、環境面でのコスト、そして単一の主要市場への過度な依存に伴う政治的リスクへの懸念も招いている。

同時に、インドネシアは米国やオーストラリアとの安全保障協力を拡大している。地域パートナーが海洋回廊の開放維持に向け、監視活動、相互運用性、アクセス協定の整備をより重視する中でだ。

オーストラリアとインドネシアは2024年に条約レベルの防衛協力協定で合意し、2026年2月に「豪印共同安全保障条約」を正式に署名した。この協定は軍事協力を深化させ、防衛協調を強化するための枠組みを構築するものだ。

アンソニー・アルバニージー豪首相は、同協定を地域安定にとって「不可欠な柱」と表現した。

インドネシアはまた、米国やその他のパートナー国と年次共同演習「スーパー・ガルーダ・シールド」への参加を継続している。

ただしジャカルタは、こうした協力を陣営政治ではなく、能力構築のための取り組みと位置付けている。

「この二重軌道外交は一見矛盾しているように映るかもしれない。しかしジャカルタにとって、これは戦略的な選択なのだ」。経済・法研究センターのムハンマド・ズルフィカル・ラフマト氏はアソシエイテッド・プレスに対し、「インドネシアが求めているのは同盟への傾倒ではなく、防衛協力の多角化である」と述べた。

プラボウォ氏も同様の見解を示している。南シナ海問題についてワシントンで問われた際、同氏はインドネシアは「主権を常に守り抜く」としつつも、「対立よりもパートナーシップの方が望ましい」と付け加えた。

ジャカルタは、南シナ海問題を巡る議論を含め、引き続きASEANを外交の主要なプラットフォームと位置付け、その役割を重視している。

2002年の「南シナ海における関係各国の行動宣言」は、紛争を「平和的手段」により、「武力の威嚇や行使に訴えることなく」解決することを関係国に求めている。

インドネシアにとって、この文言は単なる外交上の定型句ではない。ジャカルタはこれにより、中国に対する封じ込め戦略に加わっているとの印象を与えずに圧力に対抗するための地域的枠組みを手にしている。

インドネシアは多様な関係維持を通じて過度な依存を軽減しつつ、地理的条件、資源、外交を戦略的な交渉力へと転換させようとしている。

課題は実行力にある。

ジャカルタには、海洋権益の保護、中国投資の管理、防衛態勢の強化、ASEANの中心性維持を両立させながら、長年インドネシア外交を特徴づけてきた非同盟の柔軟性を損なわないという難しいかじ取りが求められている。

緊張が継続する中、問われているのはインドネシアがどちらの陣営を選ぶかということではない。

問われているのは、海洋パワーと資源パワーが次第に不可分となる地域情勢下で、インドネシアが戦略的余地を拡大し続けられるかどうかだ。