На фоне российской угрозы ЕС устраняет барьеры для переброски войск на восток

AFP | 2025-11-21

На фоне опасений, что однажды может разгореться конфликт с Россией, ЕС нацелен на снятие бюрократических ограничений и устранение «бутылочных горлышек», которые мешают перемещению танков и войск по Европе.

Европейский чиновник кратко сформулировал проблему: как гарантировать, что колонна танков, дислоцированная в Испании, «не доберется до Польши уже после того, как война закончится»?

Пока это отнюдь не гарантировано.

Танки и другая тяжелая техника сегодня требуют отдельных разрешений каждого государства для транзита по территории Европейского союза. Даже при наличии таких допусков колоннам часто приходится делать протяженные крюки, чтобы обойти дороги или мосты, слишком слабые, чтобы выдержать их вес.

«Скорость переброски европейских войск имеет решающее значение для обороны Европы, — заявила 19 ноября глава внешнеполитического ведомства ЕС Кайя Каллас. — Мы должны гарантировать, что силы окажутся в нужном месте в нужный момент».

На фоне того, что Европа ускоренными темпами наращивает оборону после вторжения России в Украину в 2022 году, аудиторы ЕС предупреждают, что переброска сил и вооружений по 27 странам блока остается «затруднительной», и при этом нет ясности, «кто за что отвечает».

Европейская счетная палата назвала систему управления военной мобильностью в ЕС «сложной и разрозненной», отметив, например, что танки одной страны не могут двигаться по территории другой, если они тяжелее, чем допускают местные правила дорожного движения.

Один из наглядных примеров: в 2022 году Франция столкнулась с проблемами при транспортировке танков в Румынию, так как Германия запретила передвижение тяжелой техники по своим дорогам. Пришлось использовать железнодорожный транспорт.

По плану комиссии, на потенциальных путях передвижения войск по Европе в случае войны выявлено около 500 критически проблемных участков.

Большинство этих участков требуют срочных работ, чтобы обеспечить уровень мобильности, который стал ключевым после российского вторжения в Украину.

Подчеркивая необходимость действий, еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс процитировал командира сил США в Европе во время Первой мировой войны генерала Джона Дж. Першинга, который прославился словами: «Пехота выигрывает сражения, логистика выигрывает войны».

Стресс-тесты

Чтобы устранить затруднения, комиссия предлагает ввести единое разрешение, действующее по всему ЕС и заменяющее нынешний разнородный набор национальных допусков, некоторые из которых нужно запрашивать за 45 дней.

Брюссель также хочет установить четкие правила приоритетного пропуска, чтобы избежать задержек в чрезвычайных ситуациях.

План предусматривает создание так называемого механизма солидарности, который будет аккумулировать ресурсы двойного назначения стран ЕС, включая грузовики, для их оперативного применения.

Кубилюс назвал планы ЕС «существенным шагом вперед».

Чтобы убедиться, что система работает, комиссия заявила, что будут регулярно проводиться «стресс-тесты» для проверки того, выдерживает ли инфраструктура интенсивное движение тяжелой военной техники.

Проблема поднимается давно: НАТО много лет выражает тревогу, и комиссия уже утверждала два плана действий, последний — в ноябре 2022 года, однако реакция Счетной палаты ЕС была сдержанной.

Брюссель хочет выделить 17 млрд евро ($19,7 млрд) на повышение мобильности вооруженных сил в 2028–2034 годах — в десять раз больше, чем в предыдущем долгосрочном бюджете.

19 ноября комиссия объявила шаги, направленные на то, чтобы приблизить оборонную отрасль Европы к передовым технологиям — от искусственного интеллекта до квантовых и космических разработок.

Хотя производители вооружений и так уже активно применяют эти технологии, Брюссель намерен поощрять совместные программы и особенно настаивает на том, чтобы формирующиеся в ЕС AI factories, предназначенные для тестирования ИИ-решений, были открыты для компаний оборонного сектора.